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随着云物移大智等新一代信息技术的发展普及,政务大数据、商业大数据、医疗大数据、教育大数据、科学大数据等多领域的数据资源不断丰富和持续累积,各国都在加快大数据战略布局,抢占大数据制高点。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将数据视为国家基础战略性资源,首次在正式文件中提及数据可作为生产要素按贡献参与分配。2020年4月9日,国务院发布了中央第一份关于要素市场化配置文件《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见