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原全国人大常委会副委员长成思危在《南风窗》2008年第9期载文指出：制度创新是改革的核心。他说，在改革中要处理好四个关系，即人治和法治、公平和效率、政府和市场、集权和分权的关系。它们都涉及权力结构的调整。改革面临的最大问题就是这四个矛盾，而这四个矛盾归结为一句话，就是政府职能转变。政府如果不能成为一个服务型政府，而其官员贪恋于加强自己的权力并且用手中的权力来谋求私利，改革的前途堪忧。、大部制改革的时候我说过一句话．就是只有简政才能精兵，管的事那么多，人不就得多吗!