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凌云县地处云贵高原南麓，是个“九山半山半分田”的典型山区贫困县，总面积306.575亩，其中石山面积136.4万亩，占45.5％；县内辖3镇5乡110个村民委，居住着壮、汉、瑶等多个民族18.4万人口。县委、政府根据全县山多地少的实际，制定了“以林为主”的发展方针，把林业作为全县的支柱产业侧重发展，