论文部分内容阅读
[摘 要]建立一套管理模式，使其即HSE管理体系、安质环标准化体系这两种体系的实际应用需求，又能协调体系间冲突和矛盾。
[关键词]核电、管理模式、HSE管理体系、安质环标准化体系、重点工程
中图分类号：TL382 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0044-01
自2011年核电工程安质环标准化建设，通过三年多的探索与实践，目前已取得良好的管理效果，项目各项安全管理指标均得到了明显的提升。但在实际推进过程中也遇到诸多问题，其中最突出的就是在现有管理体系运行的同时如何推进核电工程安质环标准化建设？而且是否可以同时推进两种体系？这两个问题在管理层存在分歧。
目前公司执行的是HSE管理体系，经过多年的实践、总结与改进，已经相对成熟，所以很多管理人员认为再推行安全标准化管理体系反而容易分散资源，得不偿失。而且我们在实际的安全管理中不可能同时有效的开展两种管理体系，而像核电这样的国家重点工程项目哪怕新增加一个标准或准则，则需要投入大量的资金。但是开展标准化建设工作以来的成效是明显的，它在促进安全生产管理方面有这不可替代的作用，主要体现在：
（一）、首先通过标准化创建，能更加全面了解、掌握和贯彻国家安全生产法规、标准、规程。安全标准化是将国家安全生产的法规、标准与行业规范相关的内容加以收集、整理、归纳并科学细化、分解，再加上评定机构一批具有丰富实践经验的专家指导，我们就会比较全面、系统地掌握所需用的法规、标准，从而为贯彻和落实打下坚实基础。
（二）、通过安全标准化建设，查找、消除安全隐患的水平得到提高，事故防控能力得到加强，通过自查、自评、咨询、复评等环节，在专家的指导下能主动对照标准查问题，寻找隐患，对存在安全缺陷的设备设施加以整改甚至淘汰，促进了新科技、新工艺、新设备的应用，防控事故能力得到了加强。
所以标准化推进工作是势在必行的，那么如何建立一套管理模式，使其即满足两种管理体系的应用需求，又能协调体系间冲突和矛盾，则成为我们目前管理工作的重点。
这两种体系目的是统一而明确的，都是为了保障安全生产作业的有序、可控，但两者侧重点各有不同。HSE管理体系是将管理组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成为一个整体，这些要素通过系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。安全生产标准化体系是以法规、规范、标准为基础。通过贯彻落实安全生产法律法规和行业标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，从而实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。
总体来讲，两个体系侧重点各有不同，且各有各的突出优点。所以我们在安全生产管理标准化建设推进过程中要结合工程实际、充分提取两者的管理优势加以融合，从而增强管理效率。那么在核电这种国家重点工程项目中如何推进标准化建设呢？像核电工程这种大型重点工程项目有它自身的特点：
（一）、投入巨大，安全系数要求高。作为国家重点投资项目，核电建设投资巨大，且因政治、经济等需求，安全管理目标要求比普通民建高很多，所以要求我们在制定安全标准方面应遵循最高原则，并且安全管理要与安全标准化推进工作中的标杆建设活动紧密结合；
（二）、管理稳定性需求高；核电项目建设周期较长，加之安全管理标准高，则应保持管理流畅性、稳定性，不能盲目、急躁的做跨越式的调整，需要我们循序渐进，平稳的推荐标准化建设工作；
（三）、工程管理严谨。项目建设的复杂性，往往在管理上牵一发而动全身，所以要求我们在制定标准时必须周密策划，详细梳理各个管理环节的关系，避免出现双重标准、标准不具有操作性等状况，保证管理的通用性；
（四）、项目建设规模大，参建人员多，分包队伍大量出现，现场管理环节增多，导致施工协调和安全管理难度加大。
根据以上实际管理环境，需要我们在推进过程中重视如下问题：
（一）、在保证HSE体系管理工作完整、有效开展的条件下，进行安全管理标准化推进工作的总体部署。公司HSE管理体系已经运行多年，经过了长期的实践、总结与改进，国家推行的HSE管理理念也相对完善，成熟，再加之核电工程管理稳定性的需求，所以我们没必要抛弃自己相对成熟的东西再去重新搭设新的管理体系。正确的做法是以HSE管理体系为核心，在保证其正常运行的情况下，将安全生产标准化的管理模式融汇其中；
（二）、加强实际调查研究，保证标准制定的严谨性。我们在制定标准时必须周密策划，详细梳理各个管理环节的关系，经过调查研究以符合实际；只有经过调查研究制定出来的标准，符合实际，就不会走弯路，会起到事半功倍的效果，具有很强的操作性；
（三）、与质量标准化管理相结合。在实际的管理工作中，很多质量方面的标准化要求对安全管理也起到了相当的作用。比如生产工艺的标准化、施工环境要求的标准化等，这些基础性的控制若不到位，那么对安全管理也会产生很大的影响。所以我们在推行安全管理标准化的同时要深入结合质量管理标准化，两者结合开展；
（四）、加大安全管理责任制的落实力度。标准化的主导思想就是实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，所以我们在制定标准时要将每个工作环节落实的具体的人员岗位上，避免出现无人负责或多人负责的状况，保证标准化推进工作的可控性；
（五）、加强标准化管理沟通。针对管理环节过多的现状，我们在制定管理流程过程中要增强任务、责任交接控制，最大限度地将此项管理环节体现在管理记录中，并在推进过程中要适时的加大管理沟通力度，利用会议、培训、宣传等手段促进管理信息的交流；
（六）、加强基层管理培訓以及工种操作规程考核与培训。基层管理人员的培训包括对各种管理制度、标准的学习教育，只有管理人员都了解、熟悉具体的标准化推进流程，才能更好的指导员工的具体操作。员工培训则要具体到每个工种操作规程的培训，真正从基础抓起，严格按照”先培训、后上岗；先培训、后就业”的原则进行安全培训、考核，认真执行”培训学习达不到要求不准上岗”的规定要求，培训部门要切实发挥机构的职能作用，高标准把培训工作做细、做实、做严。
（七）、重点加大班组标准化推进力度。班组是安全管理的最基本单位，也是最根本主体，只有班组管理能力得到提高，我们的管理水准才能得到本质提升。我们的推进工作要以班组为基本载体，将各项管理措施、推进环节落实到班组中，再结合班组安全标杆建设工作，充分调动基层管理人员以及班组成员自身的工作积极性，激发广大职工的巨大创造力，最大限度地挖掘管理潜能，确保安全标准化推进工作能真正落到实处。
总之，安全标准化管理体系与现行管理体系的机械整合并不能达到整合的效果，只有深入结合的实际，因地制宜，并通过一定时间的试运行进行磨合，才能充分整合体系优势。安全标准化推进工作是一项长期性、基础性、日常性工作，需要我们坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，才能真正达到本质安全的管理目标。
参考文献
[1] 推进安全标准化问题与对策，福建省重大危险源监控中心，陈丽珠.
[2] 大力推进安全生产标准化工作，全面提升企业安全生产管理水平，中国安全生产协会，樊晶光.
[关键词]核电、管理模式、HSE管理体系、安质环标准化体系、重点工程
中图分类号：TL382 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0044-01
自2011年核电工程安质环标准化建设，通过三年多的探索与实践，目前已取得良好的管理效果，项目各项安全管理指标均得到了明显的提升。但在实际推进过程中也遇到诸多问题，其中最突出的就是在现有管理体系运行的同时如何推进核电工程安质环标准化建设？而且是否可以同时推进两种体系？这两个问题在管理层存在分歧。
目前公司执行的是HSE管理体系，经过多年的实践、总结与改进，已经相对成熟，所以很多管理人员认为再推行安全标准化管理体系反而容易分散资源，得不偿失。而且我们在实际的安全管理中不可能同时有效的开展两种管理体系，而像核电这样的国家重点工程项目哪怕新增加一个标准或准则，则需要投入大量的资金。但是开展标准化建设工作以来的成效是明显的，它在促进安全生产管理方面有这不可替代的作用，主要体现在：
（一）、首先通过标准化创建，能更加全面了解、掌握和贯彻国家安全生产法规、标准、规程。安全标准化是将国家安全生产的法规、标准与行业规范相关的内容加以收集、整理、归纳并科学细化、分解，再加上评定机构一批具有丰富实践经验的专家指导，我们就会比较全面、系统地掌握所需用的法规、标准，从而为贯彻和落实打下坚实基础。
（二）、通过安全标准化建设，查找、消除安全隐患的水平得到提高，事故防控能力得到加强，通过自查、自评、咨询、复评等环节，在专家的指导下能主动对照标准查问题，寻找隐患，对存在安全缺陷的设备设施加以整改甚至淘汰，促进了新科技、新工艺、新设备的应用，防控事故能力得到了加强。
所以标准化推进工作是势在必行的，那么如何建立一套管理模式，使其即满足两种管理体系的应用需求，又能协调体系间冲突和矛盾，则成为我们目前管理工作的重点。
这两种体系目的是统一而明确的，都是为了保障安全生产作业的有序、可控，但两者侧重点各有不同。HSE管理体系是将管理组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成为一个整体，这些要素通过系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。安全生产标准化体系是以法规、规范、标准为基础。通过贯彻落实安全生产法律法规和行业标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，从而实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。
总体来讲，两个体系侧重点各有不同，且各有各的突出优点。所以我们在安全生产管理标准化建设推进过程中要结合工程实际、充分提取两者的管理优势加以融合，从而增强管理效率。那么在核电这种国家重点工程项目中如何推进标准化建设呢？像核电工程这种大型重点工程项目有它自身的特点：
（一）、投入巨大，安全系数要求高。作为国家重点投资项目，核电建设投资巨大，且因政治、经济等需求，安全管理目标要求比普通民建高很多，所以要求我们在制定安全标准方面应遵循最高原则，并且安全管理要与安全标准化推进工作中的标杆建设活动紧密结合；
（二）、管理稳定性需求高；核电项目建设周期较长，加之安全管理标准高，则应保持管理流畅性、稳定性，不能盲目、急躁的做跨越式的调整，需要我们循序渐进，平稳的推荐标准化建设工作；
（三）、工程管理严谨。项目建设的复杂性，往往在管理上牵一发而动全身，所以要求我们在制定标准时必须周密策划，详细梳理各个管理环节的关系，避免出现双重标准、标准不具有操作性等状况，保证管理的通用性；
（四）、项目建设规模大，参建人员多，分包队伍大量出现，现场管理环节增多，导致施工协调和安全管理难度加大。
根据以上实际管理环境，需要我们在推进过程中重视如下问题：
（一）、在保证HSE体系管理工作完整、有效开展的条件下，进行安全管理标准化推进工作的总体部署。公司HSE管理体系已经运行多年，经过了长期的实践、总结与改进，国家推行的HSE管理理念也相对完善，成熟，再加之核电工程管理稳定性的需求，所以我们没必要抛弃自己相对成熟的东西再去重新搭设新的管理体系。正确的做法是以HSE管理体系为核心，在保证其正常运行的情况下，将安全生产标准化的管理模式融汇其中；
（二）、加强实际调查研究，保证标准制定的严谨性。我们在制定标准时必须周密策划，详细梳理各个管理环节的关系，经过调查研究以符合实际；只有经过调查研究制定出来的标准，符合实际，就不会走弯路，会起到事半功倍的效果，具有很强的操作性；
（三）、与质量标准化管理相结合。在实际的管理工作中，很多质量方面的标准化要求对安全管理也起到了相当的作用。比如生产工艺的标准化、施工环境要求的标准化等，这些基础性的控制若不到位，那么对安全管理也会产生很大的影响。所以我们在推行安全管理标准化的同时要深入结合质量管理标准化，两者结合开展；
（四）、加大安全管理责任制的落实力度。标准化的主导思想就是实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，所以我们在制定标准时要将每个工作环节落实的具体的人员岗位上，避免出现无人负责或多人负责的状况，保证标准化推进工作的可控性；
（五）、加强标准化管理沟通。针对管理环节过多的现状，我们在制定管理流程过程中要增强任务、责任交接控制，最大限度地将此项管理环节体现在管理记录中，并在推进过程中要适时的加大管理沟通力度，利用会议、培训、宣传等手段促进管理信息的交流；
（六）、加强基层管理培訓以及工种操作规程考核与培训。基层管理人员的培训包括对各种管理制度、标准的学习教育，只有管理人员都了解、熟悉具体的标准化推进流程，才能更好的指导员工的具体操作。员工培训则要具体到每个工种操作规程的培训，真正从基础抓起，严格按照”先培训、后上岗；先培训、后就业”的原则进行安全培训、考核，认真执行”培训学习达不到要求不准上岗”的规定要求，培训部门要切实发挥机构的职能作用，高标准把培训工作做细、做实、做严。
（七）、重点加大班组标准化推进力度。班组是安全管理的最基本单位，也是最根本主体，只有班组管理能力得到提高，我们的管理水准才能得到本质提升。我们的推进工作要以班组为基本载体，将各项管理措施、推进环节落实到班组中，再结合班组安全标杆建设工作，充分调动基层管理人员以及班组成员自身的工作积极性，激发广大职工的巨大创造力，最大限度地挖掘管理潜能，确保安全标准化推进工作能真正落到实处。
总之，安全标准化管理体系与现行管理体系的机械整合并不能达到整合的效果，只有深入结合的实际，因地制宜，并通过一定时间的试运行进行磨合，才能充分整合体系优势。安全标准化推进工作是一项长期性、基础性、日常性工作，需要我们坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，才能真正达到本质安全的管理目标。
参考文献
[1] 推进安全标准化问题与对策，福建省重大危险源监控中心，陈丽珠.
[2] 大力推进安全生产标准化工作，全面提升企业安全生产管理水平，中国安全生产协会，樊晶光.