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3月28日上午，李克强总理履新后首次调研的第二站，选择了江苏省常熟市田娘农场。他的到来，让这个在当地已经颇负盛名的基地声名远扬。
4月17日，本刊记者来到江苏常熟古里镇坞坵万亩优质粮基地，一派初春的美丽景色，两只小狗在空地上追逐着，大块的绿色麦田中金黄灿烂的油菜花绽放着。这是田娘农场的麦田。麦田入口处，是袁隆平所题“田娘农场”四个大字。
家庭农场的种植大户徐建华告诉记者，这里的粮食种植是一年两季，这两天还算农闲的时候，过了五一就开始病虫草害防治了，6月15日小麦收割，20日就种水稻了，11月再收割，主要的劳动力集中在种水稻上。
如今，田娘农场形成了由“龙头企业+合作社+家庭农场”组成的新型农业合作经营组织。李克强总理对江苏田娘农业科技有限公司（下称田娘科技）创始人高健浩说：“你这个探索带有方向性，家庭农场、股份合作社、专业合作社，在我们目前这个承包制的基础上，是向现代农业发展的一个新的载体。而且，尤其是在这方面，探索出路子来，我们农业才能发展起来。希望你们在这个基础上能够大胆探索，在探索过程中积累经验，不光给苏南、给江苏，给全国都积累经验。探索中肯定有困难，困难大家一起解决。”
田娘科技总经理王强与总理交流后，向记者解读道，目前正在为进一步现代化做铺垫，以农业现代化为基础发展城镇化。首要就是将农村里的剩余劳动力解放出来。
常熟古里镇宣传办主任顾文婷向记者坦言，目前古里镇主要依靠工业发展，但作为常熟市的农业大镇，始终坚持加强农业基地建设。
生产有机肥起家
说到田娘农场的发展，王强侃侃而谈：“当初建立这家公司，是为了处理禽畜粪便的问题。”
由于现代化的发展，这里的农民已经不再靠传统农家肥来种田，大量的粪便排入湖河江水之中，成为人们生活环境中的严重的污染源。“2007年太湖蓝藻事件，民间都归咎于工业污染，但是专家调研发现，农业面源污染占有比重最大，其次是城市生活污染和工业污染。农业面源污染主要来自粪便与化肥。”
“老高做了一辈子的农业生产，以前是村里农技员，后来又当上了村支书。他时常回忆说，当时村支书最大的权利就是把粪肥分给每一个生产队，农忙的时候一起干农活，农闲的时候就积肥。”王强口中的“老高”就是田娘科技的创始人高健浩。2002年，56岁的他从白茆镇建管所所长的职务上提前离岗，把自家的房子作了抵押，又东奔西走筹措一些资金，凑成50万元，创建了如今的田娘农业科技。
“老高生在农家，长在农村，热爱农业，对脚下这片土地有着很深的情感。田娘就是他取的名字，意思是大地的母亲，就是说有机肥是大地的母亲。”
但是，农民并不接受有机肥。即便是现在，由于成本过高，参与田娘农场合作的农户们仍要求由合作社提供有机肥，“不提供不行，否则要亏本的。”徐建华向记者算了一笔账，“按一季水稻计算，如果是有机肥，要用400-500公斤，如果是化肥，50-60公斤就够了。现在我们用的有机肥500多元/吨，化肥大概2400元/吨。算起来，用化肥要便宜得多。自己单干的活肯定用化肥。”
化肥价格低、见效快，让有机肥难以推广。王强回想当初，说道：“农民关心的是产量，产量高就能增加收入，有机肥虽然能提高品质，但是他们卖出去的时候都一个价，没法增收。他们也不大会关心长远的生态影响，都不愿意买有机肥。于是，我们就决定，先自己租赁土地用有机肥种粮食，做个示范。”
当时，江苏的土地流转还没有政策规定。“老高就一家一户跟村民谈，有的村民家里都务工了，剩余的土地闲置着，要耕地的意愿也不强烈，就与他们签协议。我们给他们租金，他们的地让我们用来种粮食。每户人家的土地不多，积少成多，最多的时候我们有6000多亩地。”
田娘农场渐渐形成了一条产业链，上游收集禽畜（主要是猪）粪便做有机肥，中游种植粮食，下游是自建的销售渠道。2012年销售有机肥料4.2万吨，处理农业有机废弃物12.3万吨。
在总理面前，王强谏言：“有机肥料在我国农业中占有重要地位。现在过量使用化肥，土壤容易板结。养殖业、种植业的废弃物和生活废弃物如果不能合理利用对环境也是污染。多年前，我们国家出台的测土配方是针对化肥的，也应该包括有机肥。”总理听后，对在场的农业部的领导说：“他讲了个很好的建议。我们现在的测土配方讲氮磷钾要与土地适应，是为了高产。高产嘛，当然是化肥最容易见效。但是到了现在这个阶段，一个是土壤要改良，第二是土地要深翻。”
龙头企业+合作社+家庭农场
目前，田娘农场从古里镇坞坵村562户农户处流转土地2050亩直接经营，发展优质稻米标准化示范种植，同时吸引周边区域的37户家庭农场产业化合作经营，合作经营面积近4800亩，总经营面积已经达到6800亩。
“经过近十年的发展，我们发现，作为当地的龙头企业，如果全程操作整个产业链，很难做大做强。”王强坦言，“农民看到我们的示范种植后，也想参与进来。所以，我们就与种植大户和合作社合作，按照我们的要求统一生产，统一打品牌推向市场。”
在这37户家庭农场中，种植面积50至100亩的8个，100至200亩的25个，200至300亩的3个，300亩以上的1个，家庭农场从业人员达92人。
种植大户徐建华告诉记者，自己干了20年的农活，早就想把种田这个事业做大，但苦于找不到方法和机会。2009年，他加入田娘农场，如今种了220亩田地，去年纯收入16.7万元。“过去年收入两三万算不错的了，有一年我还亏本了！”
他认为，加入合作社首先卖粮方便了，其次收购价格也比市场价格高，同时还有了合作社统一的技术指导，不用再为如何施肥，防治病虫害发愁了。因自己拥有一台中型拖拉机，在加入农机合作社后，每年还会有1000多元的收入，这是过去不敢想象的。 如今，田娘农场形成了由“龙头企业+合作社+家庭农场”组成的新型农业合作经营组织，被称之为“没有边界的农场”。王强向记者解释道，所谓“没有边界”，就是指田娘农场采取统一良种供应、统一机械化育插秧、统一病虫草害防治、统一新技术运用、统一标准化生产、统一品牌销售的“六统一”管理模式，实现了专业化分工合作。
这种新型农业合作经营模式中，家庭农场类似于升级版的种养大户，负责种植，这一概念首次在今年的中央一号文件中出现。家庭农场起源于欧美国家，在国内是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
谈到三者合作方式，王强娓娓道来：“家庭农场通过土地流转租赁，得到一定年限的土地经营权，租赁土地有大有小，大户都在100亩以上，以家庭成员为主要劳动力，农忙的时候雇佣一些临时工，基本就可以完成种植工作了。而合作社，主要提供社会化服务，像农机合作社、植保合作社、劳务合作社等等。我们要提高水稻生产的技术水平、机械化水平，实现效率提高，就需要这样的合作组织提供服务。此外就是我们龙头企业了，负责指导、管理、监督，主要做产品品牌化推广工作，实现产品的增值。三者分工合作，都是为了确保产品品质，顺利推向市场，都能获利。”
他进一步解释道，合作社通过政策支持，购买比较便宜的农器具，包括育插秧服务等。记者查阅到《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》，其中规定补贴资金的补贴标准一般不超过同类农业机械市场价格的20%。合作社给家庭农场提供服务，对农场来说节约了成本，而合作社也有利可图。合作社可以是自发组织的，像徐建华加入了农机合作社后，提供拖拉机给其他农户服务，就能得到相应的费用。
此外，家庭农场根据公司规定，统一品种种植，统一标准管理，经过检测后，公司将按照产品市场价格上浮5%-15%的价格向农场主结算，也增加了农民收入。而公司通过品牌推广，提高产品价格，同样稳赚一笔。王强朝记者指了指不远处的常客隆超市，自豪地说道：“我们的产品在那家超市里销量排名第一。我们有10家专卖店，在常熟，田娘已经家喻户晓。”
2012年田娘农场实现经营总收入2500多万元，同比增长30%。其中，销售田娘系列大米610多万斤，平均价格达到了每斤3.5元，销售收入2100多万元，比常规大米增收600多万元。家庭农场产出稻谷580多万斤，平均收购价格达到了每斤1.65元，比常熟市2012年中等质量晚粳稻开秤指导价每斤1.45元高出0.2元，亩均增收约250元，家庭农场户均净收入超过8万元。
王强告诉记者，这个模式并不是田娘农场独创，但按照市场经济的规律，建立了农业分工合作的经营模式，而且其品牌化效益做得比较好。或许正是这点，吸引了李克强总理的到访。总理对田娘创始人高健浩说：“你这个探索带有方向性，家庭农场、股份合作社、专业合作社，在我们目前这个承包制的基础上，是向现代农业发展的一个新的载体。而且，尤其是在这方面，探索出路子来，我们农业才能发展起来。希望你们在这个基础上能够大胆探索，在探索过程中积累经验，不光给苏南、给江苏，给全国都积累经验。探索中肯定有困难，困难大家一起解决。”
“资本下乡”双刃剑
常熟地处苏南发达地区。近年来，随着经济的发展，农民对土地的依赖程度大大降低，农业从过去的主业变成副业，部分地方出现土地抛荒、半抛荒现象。
一批愿吃苦、有经验的种粮能手承包起农户自愿放弃且相对集中的土地，成为种田大户。土地的流转，初步解决了撂荒的难题。常熟市农工办负责人将其意义概括为：“种田的人有田种，不种的田有人种。”
今年的中央一号文件提到，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。古里镇宣传办主任顾文婷告诉记者，当前，古里镇89.7%的土地进行了流转，有64家各类专业合作社，实现了规模化经营。通常的做法是农民组成土地合作社，由合作社出面跟承包大户签订流转合同，或由村委会代为组织并签订合同。
古里镇坞坵村党委书记严雪军透露，流转的规模一般都控制在100～200亩。近些年来，土地租金价格呈上涨趋势，由每亩（每年）五六百元逐渐上涨到800元左右。徐建华告诉记者，每年他要上缴450元/亩的租金费，另外还有400元左右的政府补贴，流出土地农户的租金收入实际在850元左右/亩。
王强注意到，随着农业的升温，想承包土地的资金越来越多。但是，“资本下乡”的动机很难说，不排除一些商人目的在于圈地，拿地后改变用途。“毕竟农业的生产周期长，投入产出的短期效益较低。”
高健浩坚决主张，要警惕工商业资本进入耕地。“他们不是来种地的，而是来占地的，但是种好地，多打粮食、打好粮食才是根本。有些地方就有资本圈下土地，又分散承包掉，赚个差价，或者随便种种什么东西，套取国家政策。”
农户们对“资本下乡”也十分担忧，“总理让我们提困难，我就说，我是2009年与村委会签订了土地流转合同，合同期5年，今年12月到期。我还想继续承包经营，但是看到一些小老板也对土地有兴趣，心里很着急。他比我们有钱，赚钱也容易得多。”徐建华继续说道，“我向总理提议，就是想让政府能够重视这个问题。”
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，“资本下乡”是把双刃剑，国家必须对此有所管控。
工商资本下乡可以盘活原来分散低效率的农业，满足工业化、城市化的需求。但另一方面，“资本下乡”也可能导致出现“挂羊肉卖狗肉”的现象。早几年，有很多城市工商企业去农村发展，钻政策的空子“圈地”搞房地产开发建设。如果城市工商资本长时间大规模地直接参与农业经营，占用更多的农地而又都不种粮，在某种程度上将影响国家的粮食安全政策。过去的乱象完全是缺乏相应的法律制度约束造成的，如果完善相应的制度规定，以后这种乱象就不会再出现了。
4月18日，国土资源部公布《保发展保红线工程2013年行动方案》，方案强调，落实国土空间规划，严格土地用途管制，坚守18亿亩耕地红线，促进生态文明建设。常熟市委副书记王建国在接受媒体采访时表示，未来如果对土地承包的竞争更加激烈，可能会考虑设置资质，比如可能会要求是职业农民才有承包资格，另外如果竞争者众，可能考虑采取竞标方式。
职业农民紧缺
田娘农场虽然已经走上了正轨，但高健浩并没有感觉很踏实，他说，现在最缺的是能立足于农业发展的人才。“我预备100万，培养100个农业大学生，我希望他们能成为中国未来农业的坚守者、开拓者与事业家。”
高健浩告诉总理：“现在种田的以老年人居多，但农业的发展必须要高科技，必须要机械化，必须要有现代发展理念的高级知识分子来当家。家庭农场或许就是现代农业的一个摇篮，希望国家出台相关政策，逐步把大学生招进来。”
南京农业大学与田娘农场有着长期的合作，副校长丁艳锋在接受本刊记者采访时表示，为将来的农业现代化培养人才，尤其是职业农民是目前农业大学重要的培养任务。“当地政府发现，本地的高中毕业生在选择报考专业时，很少有学生选择学农。不同于其他行业，农业的技术推广，要与当地老百姓打交道，外地学生适应能力不够的话会有障碍。而现在，本地学生选择学农的数量非常少。”
4月11日，江苏省与南京农业大学共建江苏农村发展学院，旨在培养职业农民。“通过学费减免、奖学金等方式吸引学生，这些学生毕业后，由当地政府提供岗位，到农业园区或者农田里工作，而我们院校也会采取相应的培养方式，在知识结构上做调整，比如可以增加经营管理，法律法规等知识。”
4月17日，本刊记者来到江苏常熟古里镇坞坵万亩优质粮基地，一派初春的美丽景色，两只小狗在空地上追逐着，大块的绿色麦田中金黄灿烂的油菜花绽放着。这是田娘农场的麦田。麦田入口处，是袁隆平所题“田娘农场”四个大字。
家庭农场的种植大户徐建华告诉记者，这里的粮食种植是一年两季，这两天还算农闲的时候，过了五一就开始病虫草害防治了，6月15日小麦收割，20日就种水稻了，11月再收割，主要的劳动力集中在种水稻上。
如今，田娘农场形成了由“龙头企业+合作社+家庭农场”组成的新型农业合作经营组织。李克强总理对江苏田娘农业科技有限公司（下称田娘科技）创始人高健浩说：“你这个探索带有方向性，家庭农场、股份合作社、专业合作社，在我们目前这个承包制的基础上，是向现代农业发展的一个新的载体。而且，尤其是在这方面，探索出路子来，我们农业才能发展起来。希望你们在这个基础上能够大胆探索，在探索过程中积累经验，不光给苏南、给江苏，给全国都积累经验。探索中肯定有困难，困难大家一起解决。”
田娘科技总经理王强与总理交流后，向记者解读道，目前正在为进一步现代化做铺垫，以农业现代化为基础发展城镇化。首要就是将农村里的剩余劳动力解放出来。
常熟古里镇宣传办主任顾文婷向记者坦言，目前古里镇主要依靠工业发展，但作为常熟市的农业大镇，始终坚持加强农业基地建设。
生产有机肥起家
说到田娘农场的发展，王强侃侃而谈：“当初建立这家公司，是为了处理禽畜粪便的问题。”
由于现代化的发展，这里的农民已经不再靠传统农家肥来种田，大量的粪便排入湖河江水之中，成为人们生活环境中的严重的污染源。“2007年太湖蓝藻事件，民间都归咎于工业污染，但是专家调研发现，农业面源污染占有比重最大，其次是城市生活污染和工业污染。农业面源污染主要来自粪便与化肥。”
“老高做了一辈子的农业生产，以前是村里农技员，后来又当上了村支书。他时常回忆说，当时村支书最大的权利就是把粪肥分给每一个生产队，农忙的时候一起干农活，农闲的时候就积肥。”王强口中的“老高”就是田娘科技的创始人高健浩。2002年，56岁的他从白茆镇建管所所长的职务上提前离岗，把自家的房子作了抵押，又东奔西走筹措一些资金，凑成50万元，创建了如今的田娘农业科技。
“老高生在农家，长在农村，热爱农业，对脚下这片土地有着很深的情感。田娘就是他取的名字，意思是大地的母亲，就是说有机肥是大地的母亲。”
但是，农民并不接受有机肥。即便是现在，由于成本过高，参与田娘农场合作的农户们仍要求由合作社提供有机肥，“不提供不行，否则要亏本的。”徐建华向记者算了一笔账，“按一季水稻计算，如果是有机肥，要用400-500公斤，如果是化肥，50-60公斤就够了。现在我们用的有机肥500多元/吨，化肥大概2400元/吨。算起来，用化肥要便宜得多。自己单干的活肯定用化肥。”
化肥价格低、见效快，让有机肥难以推广。王强回想当初，说道：“农民关心的是产量，产量高就能增加收入，有机肥虽然能提高品质，但是他们卖出去的时候都一个价，没法增收。他们也不大会关心长远的生态影响，都不愿意买有机肥。于是，我们就决定，先自己租赁土地用有机肥种粮食，做个示范。”
当时，江苏的土地流转还没有政策规定。“老高就一家一户跟村民谈，有的村民家里都务工了，剩余的土地闲置着，要耕地的意愿也不强烈，就与他们签协议。我们给他们租金，他们的地让我们用来种粮食。每户人家的土地不多，积少成多，最多的时候我们有6000多亩地。”
田娘农场渐渐形成了一条产业链，上游收集禽畜（主要是猪）粪便做有机肥，中游种植粮食，下游是自建的销售渠道。2012年销售有机肥料4.2万吨，处理农业有机废弃物12.3万吨。
在总理面前，王强谏言：“有机肥料在我国农业中占有重要地位。现在过量使用化肥，土壤容易板结。养殖业、种植业的废弃物和生活废弃物如果不能合理利用对环境也是污染。多年前，我们国家出台的测土配方是针对化肥的，也应该包括有机肥。”总理听后，对在场的农业部的领导说：“他讲了个很好的建议。我们现在的测土配方讲氮磷钾要与土地适应，是为了高产。高产嘛，当然是化肥最容易见效。但是到了现在这个阶段，一个是土壤要改良，第二是土地要深翻。”
龙头企业+合作社+家庭农场
目前，田娘农场从古里镇坞坵村562户农户处流转土地2050亩直接经营，发展优质稻米标准化示范种植，同时吸引周边区域的37户家庭农场产业化合作经营，合作经营面积近4800亩，总经营面积已经达到6800亩。
“经过近十年的发展，我们发现，作为当地的龙头企业，如果全程操作整个产业链，很难做大做强。”王强坦言，“农民看到我们的示范种植后，也想参与进来。所以，我们就与种植大户和合作社合作，按照我们的要求统一生产，统一打品牌推向市场。”
在这37户家庭农场中，种植面积50至100亩的8个，100至200亩的25个，200至300亩的3个，300亩以上的1个，家庭农场从业人员达92人。
种植大户徐建华告诉记者，自己干了20年的农活，早就想把种田这个事业做大，但苦于找不到方法和机会。2009年，他加入田娘农场，如今种了220亩田地，去年纯收入16.7万元。“过去年收入两三万算不错的了，有一年我还亏本了！”
他认为，加入合作社首先卖粮方便了，其次收购价格也比市场价格高，同时还有了合作社统一的技术指导，不用再为如何施肥，防治病虫害发愁了。因自己拥有一台中型拖拉机，在加入农机合作社后，每年还会有1000多元的收入，这是过去不敢想象的。 如今，田娘农场形成了由“龙头企业+合作社+家庭农场”组成的新型农业合作经营组织，被称之为“没有边界的农场”。王强向记者解释道，所谓“没有边界”，就是指田娘农场采取统一良种供应、统一机械化育插秧、统一病虫草害防治、统一新技术运用、统一标准化生产、统一品牌销售的“六统一”管理模式，实现了专业化分工合作。
这种新型农业合作经营模式中，家庭农场类似于升级版的种养大户，负责种植，这一概念首次在今年的中央一号文件中出现。家庭农场起源于欧美国家，在国内是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
谈到三者合作方式，王强娓娓道来：“家庭农场通过土地流转租赁，得到一定年限的土地经营权，租赁土地有大有小，大户都在100亩以上，以家庭成员为主要劳动力，农忙的时候雇佣一些临时工，基本就可以完成种植工作了。而合作社，主要提供社会化服务，像农机合作社、植保合作社、劳务合作社等等。我们要提高水稻生产的技术水平、机械化水平，实现效率提高，就需要这样的合作组织提供服务。此外就是我们龙头企业了，负责指导、管理、监督，主要做产品品牌化推广工作，实现产品的增值。三者分工合作，都是为了确保产品品质，顺利推向市场，都能获利。”
他进一步解释道，合作社通过政策支持，购买比较便宜的农器具，包括育插秧服务等。记者查阅到《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》，其中规定补贴资金的补贴标准一般不超过同类农业机械市场价格的20%。合作社给家庭农场提供服务，对农场来说节约了成本，而合作社也有利可图。合作社可以是自发组织的，像徐建华加入了农机合作社后，提供拖拉机给其他农户服务，就能得到相应的费用。
此外，家庭农场根据公司规定，统一品种种植，统一标准管理，经过检测后，公司将按照产品市场价格上浮5%-15%的价格向农场主结算，也增加了农民收入。而公司通过品牌推广，提高产品价格，同样稳赚一笔。王强朝记者指了指不远处的常客隆超市，自豪地说道：“我们的产品在那家超市里销量排名第一。我们有10家专卖店，在常熟，田娘已经家喻户晓。”
2012年田娘农场实现经营总收入2500多万元，同比增长30%。其中，销售田娘系列大米610多万斤，平均价格达到了每斤3.5元，销售收入2100多万元，比常规大米增收600多万元。家庭农场产出稻谷580多万斤，平均收购价格达到了每斤1.65元，比常熟市2012年中等质量晚粳稻开秤指导价每斤1.45元高出0.2元，亩均增收约250元，家庭农场户均净收入超过8万元。
王强告诉记者，这个模式并不是田娘农场独创，但按照市场经济的规律，建立了农业分工合作的经营模式，而且其品牌化效益做得比较好。或许正是这点，吸引了李克强总理的到访。总理对田娘创始人高健浩说：“你这个探索带有方向性，家庭农场、股份合作社、专业合作社，在我们目前这个承包制的基础上，是向现代农业发展的一个新的载体。而且，尤其是在这方面，探索出路子来，我们农业才能发展起来。希望你们在这个基础上能够大胆探索，在探索过程中积累经验，不光给苏南、给江苏，给全国都积累经验。探索中肯定有困难，困难大家一起解决。”
“资本下乡”双刃剑
常熟地处苏南发达地区。近年来，随着经济的发展，农民对土地的依赖程度大大降低，农业从过去的主业变成副业，部分地方出现土地抛荒、半抛荒现象。
一批愿吃苦、有经验的种粮能手承包起农户自愿放弃且相对集中的土地，成为种田大户。土地的流转，初步解决了撂荒的难题。常熟市农工办负责人将其意义概括为：“种田的人有田种，不种的田有人种。”
今年的中央一号文件提到，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。古里镇宣传办主任顾文婷告诉记者，当前，古里镇89.7%的土地进行了流转，有64家各类专业合作社，实现了规模化经营。通常的做法是农民组成土地合作社，由合作社出面跟承包大户签订流转合同，或由村委会代为组织并签订合同。
古里镇坞坵村党委书记严雪军透露，流转的规模一般都控制在100～200亩。近些年来，土地租金价格呈上涨趋势，由每亩（每年）五六百元逐渐上涨到800元左右。徐建华告诉记者，每年他要上缴450元/亩的租金费，另外还有400元左右的政府补贴，流出土地农户的租金收入实际在850元左右/亩。
王强注意到，随着农业的升温，想承包土地的资金越来越多。但是，“资本下乡”的动机很难说，不排除一些商人目的在于圈地，拿地后改变用途。“毕竟农业的生产周期长，投入产出的短期效益较低。”
高健浩坚决主张，要警惕工商业资本进入耕地。“他们不是来种地的，而是来占地的，但是种好地，多打粮食、打好粮食才是根本。有些地方就有资本圈下土地，又分散承包掉，赚个差价，或者随便种种什么东西，套取国家政策。”
农户们对“资本下乡”也十分担忧，“总理让我们提困难，我就说，我是2009年与村委会签订了土地流转合同，合同期5年，今年12月到期。我还想继续承包经营，但是看到一些小老板也对土地有兴趣，心里很着急。他比我们有钱，赚钱也容易得多。”徐建华继续说道，“我向总理提议，就是想让政府能够重视这个问题。”
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，“资本下乡”是把双刃剑，国家必须对此有所管控。
工商资本下乡可以盘活原来分散低效率的农业，满足工业化、城市化的需求。但另一方面，“资本下乡”也可能导致出现“挂羊肉卖狗肉”的现象。早几年，有很多城市工商企业去农村发展，钻政策的空子“圈地”搞房地产开发建设。如果城市工商资本长时间大规模地直接参与农业经营，占用更多的农地而又都不种粮，在某种程度上将影响国家的粮食安全政策。过去的乱象完全是缺乏相应的法律制度约束造成的，如果完善相应的制度规定，以后这种乱象就不会再出现了。
4月18日，国土资源部公布《保发展保红线工程2013年行动方案》，方案强调，落实国土空间规划，严格土地用途管制，坚守18亿亩耕地红线，促进生态文明建设。常熟市委副书记王建国在接受媒体采访时表示，未来如果对土地承包的竞争更加激烈，可能会考虑设置资质，比如可能会要求是职业农民才有承包资格，另外如果竞争者众，可能考虑采取竞标方式。
职业农民紧缺
田娘农场虽然已经走上了正轨，但高健浩并没有感觉很踏实，他说，现在最缺的是能立足于农业发展的人才。“我预备100万，培养100个农业大学生，我希望他们能成为中国未来农业的坚守者、开拓者与事业家。”
高健浩告诉总理：“现在种田的以老年人居多，但农业的发展必须要高科技，必须要机械化，必须要有现代发展理念的高级知识分子来当家。家庭农场或许就是现代农业的一个摇篮，希望国家出台相关政策，逐步把大学生招进来。”
南京农业大学与田娘农场有着长期的合作，副校长丁艳锋在接受本刊记者采访时表示，为将来的农业现代化培养人才，尤其是职业农民是目前农业大学重要的培养任务。“当地政府发现，本地的高中毕业生在选择报考专业时，很少有学生选择学农。不同于其他行业，农业的技术推广，要与当地老百姓打交道，外地学生适应能力不够的话会有障碍。而现在，本地学生选择学农的数量非常少。”
4月11日，江苏省与南京农业大学共建江苏农村发展学院，旨在培养职业农民。“通过学费减免、奖学金等方式吸引学生，这些学生毕业后，由当地政府提供岗位，到农业园区或者农田里工作，而我们院校也会采取相应的培养方式，在知识结构上做调整，比如可以增加经营管理，法律法规等知识。”