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随着我国农业和农村经济进入新的历史发展阶段，增加农民收入，缩小城乡居民的收入差距，正成为关系国民经济发展全局的大事，实践证明，没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的温饱、小康和农业的现代化，也就没有全国的温饱、小康和现代化。从江苏省的实际情况看，近几年来农民收入增长过慢，城乡居民收入差距加大，农民口袋里没有钱，消费水平低，是当前有效需求不足，经济回升基础不牢的一个重要原因，因此，必须把不断增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入有较快增长，省委省政府提出的目标是，“十五”时期全省农民人