论文部分内容阅读
“经过改革开放30多年来的快速发展，我国中小企业已经站在一个新的历史起点上。对当前中小企业面临的形势、存在的问题、发展的态势，要全面、辩证地看，要科学、准确地分析，要立足于在促进发展中解决问题，在解决问题中促进发展，扎实推进中小企业再上新水平、再上新台阶”。2011年11月22日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在江苏南通主持召开了部分地区中小企业工作座谈会。他在会上强调，要落实政策措施，提高企业素质，努力把中小企业发展提高到新水平。
要正确把握中小企业发展面临的新形势
张德江指出，综合分析国内外经济发展情况，我国中小企业发展总体上是正常的、健康的，中小企业仍然处于发展的重要阶段和重要战略机遇期。我国经济仍将保持平稳较快发展，战略性新兴产业的兴起和现代服务业的发展，国家对中小企业支持力度不断加大，特别是我国有广阔的国内市场，有巨大的需求潜力，我国的商品和企业在国际上仍有很强的竞争力。所以，我国中小企业发展还有巨大空间。但是，中小企业面临的问题和矛盾也很多，既有国际因素，又有国内因素；既有企业外部因素，又有企业自身因素；既有新的因素出现，又有旧的因素延续。对此，我们必须保持清醒认识。
当前中小企业面临的形势、存在的问题主要表现在：一是生产要素成本呈较快上升趋势。二是中小企业总体素质和水平不高。三是资源环境约束进一步趋紧。四是中小企业特别是小型微型企业融资难问题依然突出。中小企业融资难是长期存在的问题，也是世界性的普遍问题。近年来，金融机构加大了对中小企业新增贷款力度，对小型微型企业也有重点的倾斜，但仍难以惠及数以千万计的小型微型企业。中小企业承担的融资成本负担过重。金融服务尚不能满足中小企业的需求。五是中小企业服务体系亟须改进和完善。
中小企业发展有困难，但不是所有的企业都有困难。相对而言，大型企业、有品牌的企业、有创新能力的企业，特别是绝大部分科技型中小企业，相对困难小一些，有些甚至有很强的竞争能力。有困难的特别是面临严重困难的企业，其原因是多方面的，但主要是缺乏适应能力和没有竞争能力。
“促进中小企业发展，任务十分艰巨，还需要付出巨大努力，做艰苦细致的工作”，张德江调强指出。
充分认识中小企业地位和作用
张德江指出，大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。党中央、国务院始终高度重视中小企业发展问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就中小企业发展问题作出重要指示。近年来，中央制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，2002年国家颁布《中小企业促进法》，2005年印发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2009年印发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，2010年印发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策部署和政策措施，并结合本地区、本部门实际出台了一系列配套政策措施，对中小企业的财税政策扶持力度不断加大，中小企业发展环境进一步改善，中小企业融资服务体系逐步形成，公共服务体系得到加强。
在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的努力，近年来中小企业继续快速发展，在国民经济和社会发展中的地位作用进一步增强。据统计，2010年中小企业创造了全国60%的国内生产总值，贡献了50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，成为经济发展、科技创新、改革开放的生力军和促进就业的主渠道，是推动经济社会发展的重要力量。中小企业的健康发展，关系到国家经济社会的健康发展，如果中小企业发展出了大问题，整个经济社会发展就要出大问题。
“因此，要高度重视中小企业的发展问题”，张德江强调，我们必须进一步解放思想，解决好认识方面的问题，加大工作力度，积极主动、研究采取更加有效的政策措施，推动中小企业健康发展。
努力把中小企业发展提高到新水平
张德江指出，促进中小企业持续健康发展，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施，不断完善政策法规体系，大力构建公共服务体系，积极改善企业发展环境，重点扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业提高自身素质和水平，在促进发展中解决困难和问题，在解决困难和问题中促进发展，努力把中小企业发展提高到一个新水平。
他指出，要切实把各项政策措施落到实处。针对当前中小企业面临的新情况新问题，2011年10月，国务院常务会议研究确定了支持小型微型企业发展的金融财税政策措施。应该说，为支持中小企业发展，我国已初步形成了一套较为完整的政策措施。当前，关键是要把政策措施落实到位，根据形势变化进一步完善政策措施。
一是财税政策。要按照国务院常务会议的部署和要求，抓紧制定政策并落到实处。从中小企业发展的需要来看，今后财税支持力度还要加大。要进一步扩大政府采购比例。要进一步开展清费减费工作。要抓紧依法设立“国家中小企业基金”，发挥财政资金引导带动社会资金支持中小企业发展的作用。
二是金融政策。这些年，国务院始终高度重视解决中小企业融资难问题，出台了一系列支持政策，取得了一定成效。特别是国务院常务会议出台的“支持小型微型企业发展的六条金融政策”，将极大改善融资难的问题，要抓紧制定具体办法，认真落实。要大力发展小型金融机构，形成大中小金融机构合理分工、满足不同金融需要的布局，明确小型金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，大力支持小型、区域金融机构发展，满足小型微型企业金融需求。
三是准入政策。按照政策规定，现在大部分领域已经对中小企业开放，但仍存在中小企业被挡在市场之外的情况。要取消一切不必要的限制，科学设定准入门槛，为中小企业发展创造更加广阔的空间。
张德江指出，要切实提高中小企业自身素质和发展水平，切实完善中小企业服务体系，切实加强对中小企业工作的组织领导，“要高度重视中小企业发展，把中小企业工作摆上更加重要的位置，加强组织领导，加强协调配合。要进一步加强中小企业管理机构和人员队伍建设，建立健全工作机制。要加强督促检查，保证各项政策措施切实落实到位，帮助中小企业解决困难、开拓市场、健康发展。要发挥工商联、中小企业协会及各行业协会、商会的作用，共同支持中小企业发展”。
图说：张德江副总理作重要讲话
要正确把握中小企业发展面临的新形势
张德江指出，综合分析国内外经济发展情况，我国中小企业发展总体上是正常的、健康的，中小企业仍然处于发展的重要阶段和重要战略机遇期。我国经济仍将保持平稳较快发展，战略性新兴产业的兴起和现代服务业的发展，国家对中小企业支持力度不断加大，特别是我国有广阔的国内市场，有巨大的需求潜力，我国的商品和企业在国际上仍有很强的竞争力。所以，我国中小企业发展还有巨大空间。但是，中小企业面临的问题和矛盾也很多，既有国际因素，又有国内因素；既有企业外部因素，又有企业自身因素；既有新的因素出现，又有旧的因素延续。对此，我们必须保持清醒认识。
当前中小企业面临的形势、存在的问题主要表现在：一是生产要素成本呈较快上升趋势。二是中小企业总体素质和水平不高。三是资源环境约束进一步趋紧。四是中小企业特别是小型微型企业融资难问题依然突出。中小企业融资难是长期存在的问题，也是世界性的普遍问题。近年来，金融机构加大了对中小企业新增贷款力度，对小型微型企业也有重点的倾斜，但仍难以惠及数以千万计的小型微型企业。中小企业承担的融资成本负担过重。金融服务尚不能满足中小企业的需求。五是中小企业服务体系亟须改进和完善。
中小企业发展有困难，但不是所有的企业都有困难。相对而言，大型企业、有品牌的企业、有创新能力的企业，特别是绝大部分科技型中小企业，相对困难小一些，有些甚至有很强的竞争能力。有困难的特别是面临严重困难的企业，其原因是多方面的，但主要是缺乏适应能力和没有竞争能力。
“促进中小企业发展，任务十分艰巨，还需要付出巨大努力，做艰苦细致的工作”，张德江调强指出。
充分认识中小企业地位和作用
张德江指出，大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。党中央、国务院始终高度重视中小企业发展问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就中小企业发展问题作出重要指示。近年来，中央制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，2002年国家颁布《中小企业促进法》，2005年印发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2009年印发了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，2010年印发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策部署和政策措施，并结合本地区、本部门实际出台了一系列配套政策措施，对中小企业的财税政策扶持力度不断加大，中小企业发展环境进一步改善，中小企业融资服务体系逐步形成，公共服务体系得到加强。
在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的努力，近年来中小企业继续快速发展，在国民经济和社会发展中的地位作用进一步增强。据统计，2010年中小企业创造了全国60%的国内生产总值，贡献了50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，成为经济发展、科技创新、改革开放的生力军和促进就业的主渠道，是推动经济社会发展的重要力量。中小企业的健康发展，关系到国家经济社会的健康发展，如果中小企业发展出了大问题，整个经济社会发展就要出大问题。
“因此，要高度重视中小企业的发展问题”，张德江强调，我们必须进一步解放思想，解决好认识方面的问题，加大工作力度，积极主动、研究采取更加有效的政策措施，推动中小企业健康发展。
努力把中小企业发展提高到新水平
张德江指出，促进中小企业持续健康发展，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施，不断完善政策法规体系，大力构建公共服务体系，积极改善企业发展环境，重点扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业提高自身素质和水平，在促进发展中解决困难和问题，在解决困难和问题中促进发展，努力把中小企业发展提高到一个新水平。
他指出，要切实把各项政策措施落到实处。针对当前中小企业面临的新情况新问题，2011年10月，国务院常务会议研究确定了支持小型微型企业发展的金融财税政策措施。应该说，为支持中小企业发展，我国已初步形成了一套较为完整的政策措施。当前，关键是要把政策措施落实到位，根据形势变化进一步完善政策措施。
一是财税政策。要按照国务院常务会议的部署和要求，抓紧制定政策并落到实处。从中小企业发展的需要来看，今后财税支持力度还要加大。要进一步扩大政府采购比例。要进一步开展清费减费工作。要抓紧依法设立“国家中小企业基金”，发挥财政资金引导带动社会资金支持中小企业发展的作用。
二是金融政策。这些年，国务院始终高度重视解决中小企业融资难问题，出台了一系列支持政策，取得了一定成效。特别是国务院常务会议出台的“支持小型微型企业发展的六条金融政策”，将极大改善融资难的问题，要抓紧制定具体办法，认真落实。要大力发展小型金融机构，形成大中小金融机构合理分工、满足不同金融需要的布局，明确小型金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，大力支持小型、区域金融机构发展，满足小型微型企业金融需求。
三是准入政策。按照政策规定，现在大部分领域已经对中小企业开放，但仍存在中小企业被挡在市场之外的情况。要取消一切不必要的限制，科学设定准入门槛，为中小企业发展创造更加广阔的空间。
张德江指出，要切实提高中小企业自身素质和发展水平，切实完善中小企业服务体系，切实加强对中小企业工作的组织领导，“要高度重视中小企业发展，把中小企业工作摆上更加重要的位置，加强组织领导，加强协调配合。要进一步加强中小企业管理机构和人员队伍建设，建立健全工作机制。要加强督促检查，保证各项政策措施切实落实到位，帮助中小企业解决困难、开拓市场、健康发展。要发挥工商联、中小企业协会及各行业协会、商会的作用，共同支持中小企业发展”。
图说：张德江副总理作重要讲话