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党的十四届三中全会的《决定》明确指出；我国经济改革的模式就是建立社会主义市场经济。而实现这个模式的关键之一是完善和发展社会保障体系。社会保障制度是一个国家经济社会制度中不可缺少的重要组成部分：社会保障制度改革是深化国有企业改革的重要配套改革；加快社会保障制度改革是促进国民经济持续、快速、健康发展的需要。