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摘 要：形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，肩负着向学生介绍国内外形势和国家大政方针的历史使命，对帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要作用。在当前新形势下，在中国梦的背景下，我国高校目前的形势与政策课教学还存在很多问题亟待解决。
关键词：高校；形势与政策课；现状；中国梦；必要性
形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，也是高校思想政治教育的重要内容。形势与政策课肩负着向学生介绍国内外形势和国家大政方针的历史使命，对帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要的作用。
中共中央宣传部、教育部印发的 《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号文件，简称13号文）指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生必修的课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”
一、当前高校形势与政策课的现状
从20世纪80年代末到现在，我国对高校形势与政策课的研究经历了一个较长的探索过程。随着高校的不断发展，高校形势与政策课也引起了一些高校思想政治理论教育工作者的重视，学术界关于高校形势与政策课的研究也非常活跃，研究成果数量增多，理论性、学术性不断增强，高校的形势与政策课研究取得了显著成果。
但我们也应看到，当前高校的形势与政策课还存在很多问题，本文将从课程设置、教学内容、师资队伍、学生四个层面加以分析。
笔者通过调研了解到，当前高校形势与政策课还存在下列主要问题。
1.课程设置
作为高校思想政治理论课程中的必修课程，形势与政策课原则上应该与专业必修课具有同等地位，但目前，部分高校不是很重视形势与政策课程的教育，将其弱化或边缘化，没有对学生全面覆盖，对于学期数、学时数没有按照规定的计划实行，甚至还有部分高校没有将形势与政策课程列入必修课程，而只是每学期以讲座的形式开一两次就行了，没有起到“对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地”的作用。
此外，当前的课程设置没有完善的监督机制和评价体系，不利于课程的良性发展及教学质量和教学实践能力的提升。
还有，很多学校都没有开设形势与政策课的实践课，教学形式相当单一，导致学生学习兴趣不高。
2.教学内容
首先，教学方式单一，缺乏创新性。目前高校形势与政策课主要以教师讲述为主，教学方式比较落后、呆板，同时这种满堂灌的方式也不利于引导学生独立思考，而且时间长了会使学生觉得内容枯燥，难以调动他们的积极性。
其次，教学时效性比较差。目前形势与政策课基本上是以专题形式进行讲解。高校思想政治理论课教学指导委员会“形势与政策”分委员会与中共中央宣传部时事报告杂志社及有关部门都会在每学期开学前一段时间研究制定高校“形势与政策”教育教学要点。但是国际国内形势可谓复杂多变，热点问题也非常多，所以提前制定的“要点”“热点”如果不能及时更新，在执行的过程中难免出现热点问题“过时化”的问题。
再次，部分高校对形势与政策课程不够重视，认为难以产生实际效益，因此，只是完成理论课程的教学，基本不设置实践教学。纯理论教学很难让学生对目前形势产生切身感受，所以学生学习兴趣普遍都不高。此外，如果没有实践教学，很难形成完整统一的考核评价体系，这对一门独立课程的长时间发展也是很不利的。
最后，经费投入不足，难以顺利开展实践教学。很多高校的学校经费大多用于专业课的发展，而形势与政策课等思想政治课的经费投入较少，所以形势与政策等思想政治课很难开展实践教学。
3.师资队伍
目前高校形势与政策课教育的师资队伍素质尚需提高。
首先，个别教师本身思想立场有问题，所以在授课过程中难免会加进自己的认知，甚至有时过于偏激，不能站在正确的立场客观正面品评中国的发展，这样会给学生造成一定的认知错误。
其次，部分教师对当前的形势与政策把握不到位，只停留在表面层次，难以深入，难以透过现象看本质。
再次，基本的教学技能欠缺，比如，对于授课内容理解不准确、观点比较肤浅、难以把握重难点等，这样不利于学生正确理解问题。
最后，教师队伍参差不齐。一是兼职老师数量比较大，兼职教师本身有自己的本职工作，所以对于如何备好课、如何讲好课、如何更多更好地与学生互动沟通难以投入全部精力，教学效果得不到保证。二是很多学校不重视形势与政策课的教学，随便让辅导员、学工办老师负责形势与政策课的教学，这些任课教师不是专业思政课教师，在政策的理解、把握上与专业思政课教师难免有差距，对问题的讲解也因此会不到位，从而影响学生对问题的正确理解和掌握。
4.学生
目前的大学生基本上都是“90后”，他们正处于渴求理解、交流、沟通，求知欲旺盛的阶段，对于接受新鲜事物不排斥，甚至某些时候他们渴望了解更多当前的时事。但是在物欲横流的社会中，他们又难免心浮气躁和功利，所以，现在的学生会把更多的时间精力放在专业课的学习上，对形势与政策这些对取得就业岗位并无多大实际帮助的公共课并不是很重视。
低年级学生因为刚入学，对所有课处于一种新鲜好奇的状态，所以上课总体情况还好。但是高年级的学生，由于外出做兼职或者准备各种技能型考试，因此经常出现迟到、不认真听课甚至旷课的情况。
二、中国梦背景下增强形势与政策课教学有效性研究的必要性和紧迫性
习近平总书记提出的“实现中华民族伟大复兴”的中国梦，是对建设中国特色社会主义的全面概括，是十八大以来党的理论创新的重大成果，是关于如何实现中华民族伟大复兴的战略思想，为中华民族指明了奋斗目标。当前，全国人民正团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，为实现中国梦而努力奋斗。 习近平总书记指出：“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国青年运动的时代主题。” “中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实 。”
青年大学生作为国家的希望、民族的未来、社会主义事业的接班人，是实现中国梦的主要生力军。大学生应主动将自身价值的实现与复兴梦想结合起来，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业中。
当今时代，经济全球化、政治多极化、文化多元化深入发展，世界上不同文明的交流交融交锋日益凸显，国际国内形势相当复杂。
国际上，国与国之间的联系越来越紧密，竞争也越来越激烈，特别是一些别有用心的西方国家，利用各种载体，通过各种方式，加强对我国意识形态领域的渗透，掀起了一场没有硝烟的战争，妄图在我国挑起“颜色革命”，青少年是他们争取的主要对象。
当前，由于各种因素的影响，大学生的思想意识形态出现了很多问题。比如一些大学生政治观念日渐多样化、功利化和复杂化，将入党以及担任学生干部作为提升自己就业竞争力的一种手段，时时、事事从自己的利益出发考虑问题，浮躁，目光短浅，利己主义、实用主义等问题凸显；由于社会消极思想的影响，一些大学生道德滑坡，叛离背弃传统美德，对社会主义道德嗤之以 鼻；一些大学生政治原则立场不坚定， 政治观点是非不分，对政治生活漠不关心、麻木不仁；特别是在西方国家意识形态渗透和价值文化的强烈攻击下，大学生的主流意识形态受到冲击，主流价值观开始削弱，社会主义、共产主义理想淡化、信仰迷茫与缺失……这些对中国梦的实现都是相当不利的。
习近平总书记在全国高等学校党的建设工作会议上强调：“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。”“（应）强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权 。”
可见，思想政治教育已成为中国梦的重要组成部分，为中国梦的实现提供了思想保障。
中国梦的实现，需要一批批有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，而高校思想政治教育工作的目的就是“培养中国特色社会主义事业建设者和接班人”。面对高校思想政治教育的现状，要实现中国梦，就要把中国梦的相关内容融入高校思想政治教育中，用中国梦的内在精神来引领大学生的思想，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，构建有中国特色的社会主义大学生思想政治教育。
高校的思想政治理论课中，承担着向大学生介绍国内外形势和国家大政方针任务的形势与政策课是不可或缺的一门重要课程。在当前风云变幻的国际国内新形势下，在中国梦的背景下，形势与政策课如何才能增强教学有效性，发挥其在高校思想政治教育中应起的作用，是摆在高校思想政治教育工作者面前一个亟待解决的重要课题。
参考文献：
[1]中共中央宣传部，教育部.中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[EB/OL].http：//moe.edu.cn/s78/AB/sks_left/s6387/moe_772/tnull_9309.html.
[2]中共中央宣传部，教育部.中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe-772/201001/xxgk_80415.
[3]张艾利.新形势下高校“形势与政策”课教学现状及对策研究[J].长春理工大学学报（社会科学版）， 2013（8）.
[4]宋 乾.“中国梦”对《形势与政策》课堂教学的启示[J].才智，2013（23）.
[5]高雪莲.新形势下增强形势与政策课教学实效性研究[J].教书育人（高教论坛），2016（8）.
[6]刘丽红.中国梦引领下的高校形势与政策课新教学体系的构建[J].现代职业教育，2016（12）.
关键词：高校；形势与政策课；现状；中国梦；必要性
形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，也是高校思想政治教育的重要内容。形势与政策课肩负着向学生介绍国内外形势和国家大政方针的历史使命，对帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要的作用。
中共中央宣传部、教育部印发的 《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号文件，简称13号文）指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生必修的课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”
一、当前高校形势与政策课的现状
从20世纪80年代末到现在，我国对高校形势与政策课的研究经历了一个较长的探索过程。随着高校的不断发展，高校形势与政策课也引起了一些高校思想政治理论教育工作者的重视，学术界关于高校形势与政策课的研究也非常活跃，研究成果数量增多，理论性、学术性不断增强，高校的形势与政策课研究取得了显著成果。
但我们也应看到，当前高校的形势与政策课还存在很多问题，本文将从课程设置、教学内容、师资队伍、学生四个层面加以分析。
笔者通过调研了解到，当前高校形势与政策课还存在下列主要问题。
1.课程设置
作为高校思想政治理论课程中的必修课程，形势与政策课原则上应该与专业必修课具有同等地位，但目前，部分高校不是很重视形势与政策课程的教育，将其弱化或边缘化，没有对学生全面覆盖，对于学期数、学时数没有按照规定的计划实行，甚至还有部分高校没有将形势与政策课程列入必修课程，而只是每学期以讲座的形式开一两次就行了，没有起到“对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地”的作用。
此外，当前的课程设置没有完善的监督机制和评价体系，不利于课程的良性发展及教学质量和教学实践能力的提升。
还有，很多学校都没有开设形势与政策课的实践课，教学形式相当单一，导致学生学习兴趣不高。
2.教学内容
首先，教学方式单一，缺乏创新性。目前高校形势与政策课主要以教师讲述为主，教学方式比较落后、呆板，同时这种满堂灌的方式也不利于引导学生独立思考，而且时间长了会使学生觉得内容枯燥，难以调动他们的积极性。
其次，教学时效性比较差。目前形势与政策课基本上是以专题形式进行讲解。高校思想政治理论课教学指导委员会“形势与政策”分委员会与中共中央宣传部时事报告杂志社及有关部门都会在每学期开学前一段时间研究制定高校“形势与政策”教育教学要点。但是国际国内形势可谓复杂多变，热点问题也非常多，所以提前制定的“要点”“热点”如果不能及时更新，在执行的过程中难免出现热点问题“过时化”的问题。
再次，部分高校对形势与政策课程不够重视，认为难以产生实际效益，因此，只是完成理论课程的教学，基本不设置实践教学。纯理论教学很难让学生对目前形势产生切身感受，所以学生学习兴趣普遍都不高。此外，如果没有实践教学，很难形成完整统一的考核评价体系，这对一门独立课程的长时间发展也是很不利的。
最后，经费投入不足，难以顺利开展实践教学。很多高校的学校经费大多用于专业课的发展，而形势与政策课等思想政治课的经费投入较少，所以形势与政策等思想政治课很难开展实践教学。
3.师资队伍
目前高校形势与政策课教育的师资队伍素质尚需提高。
首先，个别教师本身思想立场有问题，所以在授课过程中难免会加进自己的认知，甚至有时过于偏激，不能站在正确的立场客观正面品评中国的发展，这样会给学生造成一定的认知错误。
其次，部分教师对当前的形势与政策把握不到位，只停留在表面层次，难以深入，难以透过现象看本质。
再次，基本的教学技能欠缺，比如，对于授课内容理解不准确、观点比较肤浅、难以把握重难点等，这样不利于学生正确理解问题。
最后，教师队伍参差不齐。一是兼职老师数量比较大，兼职教师本身有自己的本职工作，所以对于如何备好课、如何讲好课、如何更多更好地与学生互动沟通难以投入全部精力，教学效果得不到保证。二是很多学校不重视形势与政策课的教学，随便让辅导员、学工办老师负责形势与政策课的教学，这些任课教师不是专业思政课教师，在政策的理解、把握上与专业思政课教师难免有差距，对问题的讲解也因此会不到位，从而影响学生对问题的正确理解和掌握。
4.学生
目前的大学生基本上都是“90后”，他们正处于渴求理解、交流、沟通，求知欲旺盛的阶段，对于接受新鲜事物不排斥，甚至某些时候他们渴望了解更多当前的时事。但是在物欲横流的社会中，他们又难免心浮气躁和功利，所以，现在的学生会把更多的时间精力放在专业课的学习上，对形势与政策这些对取得就业岗位并无多大实际帮助的公共课并不是很重视。
低年级学生因为刚入学，对所有课处于一种新鲜好奇的状态，所以上课总体情况还好。但是高年级的学生，由于外出做兼职或者准备各种技能型考试，因此经常出现迟到、不认真听课甚至旷课的情况。
二、中国梦背景下增强形势与政策课教学有效性研究的必要性和紧迫性
习近平总书记提出的“实现中华民族伟大复兴”的中国梦，是对建设中国特色社会主义的全面概括，是十八大以来党的理论创新的重大成果，是关于如何实现中华民族伟大复兴的战略思想，为中华民族指明了奋斗目标。当前，全国人民正团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，为实现中国梦而努力奋斗。 习近平总书记指出：“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国青年运动的时代主题。” “中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实 。”
青年大学生作为国家的希望、民族的未来、社会主义事业的接班人，是实现中国梦的主要生力军。大学生应主动将自身价值的实现与复兴梦想结合起来，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业中。
当今时代，经济全球化、政治多极化、文化多元化深入发展，世界上不同文明的交流交融交锋日益凸显，国际国内形势相当复杂。
国际上，国与国之间的联系越来越紧密，竞争也越来越激烈，特别是一些别有用心的西方国家，利用各种载体，通过各种方式，加强对我国意识形态领域的渗透，掀起了一场没有硝烟的战争，妄图在我国挑起“颜色革命”，青少年是他们争取的主要对象。
当前，由于各种因素的影响，大学生的思想意识形态出现了很多问题。比如一些大学生政治观念日渐多样化、功利化和复杂化，将入党以及担任学生干部作为提升自己就业竞争力的一种手段，时时、事事从自己的利益出发考虑问题，浮躁，目光短浅，利己主义、实用主义等问题凸显；由于社会消极思想的影响，一些大学生道德滑坡，叛离背弃传统美德，对社会主义道德嗤之以 鼻；一些大学生政治原则立场不坚定， 政治观点是非不分，对政治生活漠不关心、麻木不仁；特别是在西方国家意识形态渗透和价值文化的强烈攻击下，大学生的主流意识形态受到冲击，主流价值观开始削弱，社会主义、共产主义理想淡化、信仰迷茫与缺失……这些对中国梦的实现都是相当不利的。
习近平总书记在全国高等学校党的建设工作会议上强调：“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。”“（应）强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权 。”
可见，思想政治教育已成为中国梦的重要组成部分，为中国梦的实现提供了思想保障。
中国梦的实现，需要一批批有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，而高校思想政治教育工作的目的就是“培养中国特色社会主义事业建设者和接班人”。面对高校思想政治教育的现状，要实现中国梦，就要把中国梦的相关内容融入高校思想政治教育中，用中国梦的内在精神来引领大学生的思想，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，构建有中国特色的社会主义大学生思想政治教育。
高校的思想政治理论课中，承担着向大学生介绍国内外形势和国家大政方针任务的形势与政策课是不可或缺的一门重要课程。在当前风云变幻的国际国内新形势下，在中国梦的背景下，形势与政策课如何才能增强教学有效性，发挥其在高校思想政治教育中应起的作用，是摆在高校思想政治教育工作者面前一个亟待解决的重要课题。
参考文献：
[1]中共中央宣传部，教育部.中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[EB/OL].http：//moe.edu.cn/s78/AB/sks_left/s6387/moe_772/tnull_9309.html.
[2]中共中央宣传部，教育部.中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe-772/201001/xxgk_80415.
[3]张艾利.新形势下高校“形势与政策”课教学现状及对策研究[J].长春理工大学学报（社会科学版）， 2013（8）.
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[5]高雪莲.新形势下增强形势与政策课教学实效性研究[J].教书育人（高教论坛），2016（8）.
[6]刘丽红.中国梦引领下的高校形势与政策课新教学体系的构建[J].现代职业教育，2016（12）.