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针对当前企业改制中存在的问题，提出建立健全以人为本的内部约束机制。强调建立决策失误责任制，企业财务公开制度和企业经营者向职工代表大会述职报告制度。其次要强化政府监督和稽查制度，实行企业会计委派制，加强审计监督，向企业委派国家稽查员。工商、税务、银行和物价等部门要切实履行自己的职责。纪检、监察部门每年要对企业法人进行一次认真的考核。市场经济是法制经济，企业运作必须受法律的约束。