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我国目前建立的社会保障主要限于城镇,社会保障在农村的覆盖面很小,保障程度很低,城乡社会保障严重失衡,需要政府进行城乡社会保障的统筹建设。我国需借鉴国外社会保障的成功经验,发挥政府在统筹城乡社会保障方面的主要职能和主导作用：制定统筹城乡社会保障的内容和模式;建立健全社会保障的法律法规体系;提供城乡社会保障统筹建设中的财政支持;确定合理的社会保障资金筹资方式;加强社会保障工作的管理和监督。