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摘 要：农民增收速度放缓已成为近几年来农村和农业发展的关键问题，2015年中央一号文件提出了“中国要富，农民必须富”。在新经济常态下，如何保证农民收入，促进农民持续增收是亟须解决的问题。基于此，对福建省11个农村固定观察点和910个农户收入情况进行调查，了解福建农村收入结构现状，农户增收特点，提出促进农户增收的政策建议。
关键词：福建；农户；收入结构；增收
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0028-02
一、福建农户收入结构现状分析
目前，福建省的农村和农民发展状况总体良好，主要表现在农民持续增收，2014年福建农民人均纯收入达到11 822.27元，比去年提高了5.7%，收入增幅连续五年超过国家均值，农村居民人均收入实际涨幅比城镇居民高2%，农村居民人均可支配收入达12 650元，同比增长10.9%，比全国高2 161元，扣除价格因素实际增长8.8%[1]。由于农业发展的外部环境和内在条件都发生了深刻的变化，农民增收愈发受到国民经济和全球一体化发展的深刻影响，保证农民的持续增收有机遇也有挑战。
2014年全国农民纯收入为9 892元，其中工资性收入为4 152元，家庭经营性收入为4 237元，财产性收入为320.2元，转移性收入为1 877元，各项占当年纯收入比分别为41.97%、42.83%、3.24%、18.97%，相比2009年分别上涨了1.88%、-7.02%、0%、11.25%。而2014年福建省农民纯收入为11 822.27元，其中工资性收入为5 655元，家庭经营性收入为5 094元，财产性收入为361.8元，转移性收入为1 700元，各项占当年纯收入比分别为50.56%、45.55%、3.23%、15.2%，相比2009年分别上涨了10.47%、-4.3%、0.24%、8.14%。由此可见，福建省农民的人均收入情况整体是高于全国平均水平的，在各部分的收入中，福建省农民的财产性收入和转移性收入低于全国平均 水平，农民收入以家庭经营收入和工资性收入为主。
农民收入主要可以分为四大部分，即家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。
一是家庭经营收入保持平稳。近几年来，福建省农民的家庭经营性收入保持较平稳的状态。2014年福建省固定观察点农民平均家庭经营收入约为41 211.23元，相对2013年增长了2.7%，收入涨幅相对平稳。农户家庭经营收入主要来源是商业、饮食业及畜牧业和其他行业，其他方面的比例较少。
二是工资性收入增幅减缓。就我省而言，近几年来农民工数量的增速在减缓，工资增幅也在下调。通过对固定观察点的调查，2012—2014年福建省农民外出劳动力数量分别为10 567人、10 947人、11 085人，增幅逐年下降。从工资增幅来看，近几年增幅下降更为明显，2012年和2013年工资性收入名义增长分别为15.4%和13.9%，而2014年仅增长8.8%。因此，随着农村和农业剩余劳动力转移速度的减缓，农民的工资性收入增长也会受到影响。
三是转移性收入增长难度增加。2004—2014年，福建省农民的人均转移性收入从313.96元增长到739.8元，增长了13.65%，在农民收入中的比例从7.68%下降到6.61%，2014年相对2013年增加了0.57%。由此可见，转移性收入增长难度在不断加大，在新的经济背景，如何完善对农民的补贴，如何加强对农民收入的直接支持是我们需面对的重大的问题。
四是财产性收入具有加速增长潜力。随着城镇化的发展和社会经济的进步，农村征地补偿不断提高，农民土地流转和房屋租售增加等各项因素的影响，农民的财产性收入在不断增加。2014年福建省农民的人均财产性收入约为359.9元，比2004年增加了349.65%[2]。根据《中国统计年鉴》各年份数据统计，2005—2014年全国农民人均财产性收入从88.45元增长到293元，增比达239.38%。从统计年鉴得出，从2005年至今，全国和福建省的农民人均财产性收入都呈逐年上升的趋势，且增速快，涨幅大。可见财产性收入已成为农民收入的重要来源，并且随着市场经济的发展以及农村产权市场的不断完善，农民的财产性收入将会有更大的增长潜力。
二、政策建议
1.农业兼业化发展。根据对福建省农村固定观察点的调查，2012—2014年，福建省固定观察点的纯农户比例由5.6%下降到4.8%，非农户和兼业农户比重已达95.1%。随着农业比例在经济增长中逐渐下降，农业兼业化发展不可避免。农业的兼业化发展，有利于增加农民的收入渠道，提高农民收入，实现农民增收[3]。
2.进一步推进城镇化。城镇化的建设、发展有利于增加农民的就业机会，提升农民工资。要继续转移农村的剩余劳动力，增加农民外出务工数量，从而促使农民工资性收入的增加。另一方面，努力实现城乡资源公平配置，均衡发展，解决农民及其家属进城的住房、医疗卫生、教育、社会保障等方面的问题，尽可能减少进城农民的生活成本，从而使农民收入获得提高。
3.深化农村土地制度改革。农村土地制度的改革对促进农民增收有着重要意义。要做好农村土地确权登记颁证工作，使农民土地流转有所保障，从而既能提高土地资源的配置效率，又能增加农民的财产性收入。
4.创新农业经营制度。鼓励发展家庭农场、经营休闲农业等各式各样的农业经营组织，实现农业生产专业化，保证农户家庭经营收入。促进各经营组织的多元化共同发展，经营主体间相互交叉，相互融合。另一方面，要加大扶持力度，帮助规模小的农户，增加小规模农户的技术、资本等，提高小规模农户的生产效益。通过促进现代农业的发展，实现农民增收。
5.发展教育事业，提高农民素质。农民的文化程度在很大程度上影响了农民的就业能力和就业水平，使影响农民增收和收入结构变动的重要因素。要加强对农民的后续教育，培养职业农民，使农民有文化、懂经营、会管理。另一方面，要改革农村基础教育的内容。目前福建省的农村教育模式现相对比较单一，重应试、轻技能，教育内容与实际生产需求脱节，因此，要转变教育思想，注重素质教育。教育要面向农村，为农业和农村发展而服务。
6.加大财政支持力度，进一步完善财政支持政策。要建立和完善与现行的财政政策体系相符的支农体制，协调各部门的关系，形成有效的协调机制，从而保证财政支农政策的切实落实。要明确重点，优化结构。加强基础设施的建设和完善，如通水通电、道路建设等，为农业发展提供良好的基础设施，促进农业综合发展；完善农村社会服务体系和农技推广体系，及时提供市场信息，减少农民风险，避免农民盲目经营；完善补贴政策，改善生产条件，实现农业生产的可持续发展。
参考文献：
[1] 方炜杭.碧水蓝天伴随小康大道[N].福建日报，2015-02-18（001）.
[2] 王宁.福建省农村家庭理财研究[D].福州：福建农林大学硕士学位论文，2011.
[3] 胡伟，宋樱.农机化与农民增收问题研究[G]//2010中国农业机械化论坛：“十二五”农业机械化发展战略.中国农业机械学会，2010.
[责任编辑 吴高君]
关键词：福建；农户；收入结构；增收
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0028-02
一、福建农户收入结构现状分析
目前，福建省的农村和农民发展状况总体良好，主要表现在农民持续增收，2014年福建农民人均纯收入达到11 822.27元，比去年提高了5.7%，收入增幅连续五年超过国家均值，农村居民人均收入实际涨幅比城镇居民高2%，农村居民人均可支配收入达12 650元，同比增长10.9%，比全国高2 161元，扣除价格因素实际增长8.8%[1]。由于农业发展的外部环境和内在条件都发生了深刻的变化，农民增收愈发受到国民经济和全球一体化发展的深刻影响，保证农民的持续增收有机遇也有挑战。
2014年全国农民纯收入为9 892元，其中工资性收入为4 152元，家庭经营性收入为4 237元，财产性收入为320.2元，转移性收入为1 877元，各项占当年纯收入比分别为41.97%、42.83%、3.24%、18.97%，相比2009年分别上涨了1.88%、-7.02%、0%、11.25%。而2014年福建省农民纯收入为11 822.27元，其中工资性收入为5 655元，家庭经营性收入为5 094元，财产性收入为361.8元，转移性收入为1 700元，各项占当年纯收入比分别为50.56%、45.55%、3.23%、15.2%，相比2009年分别上涨了10.47%、-4.3%、0.24%、8.14%。由此可见，福建省农民的人均收入情况整体是高于全国平均水平的，在各部分的收入中，福建省农民的财产性收入和转移性收入低于全国平均 水平，农民收入以家庭经营收入和工资性收入为主。
农民收入主要可以分为四大部分，即家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。
一是家庭经营收入保持平稳。近几年来，福建省农民的家庭经营性收入保持较平稳的状态。2014年福建省固定观察点农民平均家庭经营收入约为41 211.23元，相对2013年增长了2.7%，收入涨幅相对平稳。农户家庭经营收入主要来源是商业、饮食业及畜牧业和其他行业，其他方面的比例较少。
二是工资性收入增幅减缓。就我省而言，近几年来农民工数量的增速在减缓，工资增幅也在下调。通过对固定观察点的调查，2012—2014年福建省农民外出劳动力数量分别为10 567人、10 947人、11 085人，增幅逐年下降。从工资增幅来看，近几年增幅下降更为明显，2012年和2013年工资性收入名义增长分别为15.4%和13.9%，而2014年仅增长8.8%。因此，随着农村和农业剩余劳动力转移速度的减缓，农民的工资性收入增长也会受到影响。
三是转移性收入增长难度增加。2004—2014年，福建省农民的人均转移性收入从313.96元增长到739.8元，增长了13.65%，在农民收入中的比例从7.68%下降到6.61%，2014年相对2013年增加了0.57%。由此可见，转移性收入增长难度在不断加大，在新的经济背景，如何完善对农民的补贴，如何加强对农民收入的直接支持是我们需面对的重大的问题。
四是财产性收入具有加速增长潜力。随着城镇化的发展和社会经济的进步，农村征地补偿不断提高，农民土地流转和房屋租售增加等各项因素的影响，农民的财产性收入在不断增加。2014年福建省农民的人均财产性收入约为359.9元，比2004年增加了349.65%[2]。根据《中国统计年鉴》各年份数据统计，2005—2014年全国农民人均财产性收入从88.45元增长到293元，增比达239.38%。从统计年鉴得出，从2005年至今，全国和福建省的农民人均财产性收入都呈逐年上升的趋势，且增速快，涨幅大。可见财产性收入已成为农民收入的重要来源，并且随着市场经济的发展以及农村产权市场的不断完善，农民的财产性收入将会有更大的增长潜力。
二、政策建议
1.农业兼业化发展。根据对福建省农村固定观察点的调查，2012—2014年，福建省固定观察点的纯农户比例由5.6%下降到4.8%，非农户和兼业农户比重已达95.1%。随着农业比例在经济增长中逐渐下降，农业兼业化发展不可避免。农业的兼业化发展，有利于增加农民的收入渠道，提高农民收入，实现农民增收[3]。
2.进一步推进城镇化。城镇化的建设、发展有利于增加农民的就业机会，提升农民工资。要继续转移农村的剩余劳动力，增加农民外出务工数量，从而促使农民工资性收入的增加。另一方面，努力实现城乡资源公平配置，均衡发展，解决农民及其家属进城的住房、医疗卫生、教育、社会保障等方面的问题，尽可能减少进城农民的生活成本，从而使农民收入获得提高。
3.深化农村土地制度改革。农村土地制度的改革对促进农民增收有着重要意义。要做好农村土地确权登记颁证工作，使农民土地流转有所保障，从而既能提高土地资源的配置效率，又能增加农民的财产性收入。
4.创新农业经营制度。鼓励发展家庭农场、经营休闲农业等各式各样的农业经营组织，实现农业生产专业化，保证农户家庭经营收入。促进各经营组织的多元化共同发展，经营主体间相互交叉，相互融合。另一方面，要加大扶持力度，帮助规模小的农户，增加小规模农户的技术、资本等，提高小规模农户的生产效益。通过促进现代农业的发展，实现农民增收。
5.发展教育事业，提高农民素质。农民的文化程度在很大程度上影响了农民的就业能力和就业水平，使影响农民增收和收入结构变动的重要因素。要加强对农民的后续教育，培养职业农民，使农民有文化、懂经营、会管理。另一方面，要改革农村基础教育的内容。目前福建省的农村教育模式现相对比较单一，重应试、轻技能，教育内容与实际生产需求脱节，因此，要转变教育思想，注重素质教育。教育要面向农村，为农业和农村发展而服务。
6.加大财政支持力度，进一步完善财政支持政策。要建立和完善与现行的财政政策体系相符的支农体制，协调各部门的关系，形成有效的协调机制，从而保证财政支农政策的切实落实。要明确重点，优化结构。加强基础设施的建设和完善，如通水通电、道路建设等，为农业发展提供良好的基础设施，促进农业综合发展；完善农村社会服务体系和农技推广体系，及时提供市场信息，减少农民风险，避免农民盲目经营；完善补贴政策，改善生产条件，实现农业生产的可持续发展。
参考文献：
[1] 方炜杭.碧水蓝天伴随小康大道[N].福建日报，2015-02-18（001）.
[2] 王宁.福建省农村家庭理财研究[D].福州：福建农林大学硕士学位论文，2011.
[3] 胡伟，宋樱.农机化与农民增收问题研究[G]//2010中国农业机械化论坛：“十二五”农业机械化发展战略.中国农业机械学会，2010.
[责任编辑 吴高君]