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“三农”问题一直是我国经济社会发展中所关注的问题。从1982年始至今，中共中央已经发了十一个关于“三农”问题的一号文件。在最新的一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中，明确提出要增强农村金融服务能力。加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行．鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务。加强新农村建设的金融支持体系建设，已经成为金融支持新农村建设的一项重要内容。金融支持新农村建设，不仅需要政策上放松对农村金融