【摘 要】
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中国城市化发展出现的城乡问题，包括土地问题、农民工问题，背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡“二元化”和城市“二元化”的问题，关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇
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中国城市化发展出现的城乡问题，包括土地问题、农民工问题，背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡“二元化”和城市“二元化”的问题，关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇化，其实是第一次现代化的重要组成部分。城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的过程，由农村人口转化为城市人口，城市本身也不断完善发展的过程。城市化是物质资源在产业和地域上的重新分配，也是人力资源从农业转移到非农业产业，从农村转移到城市的过程，这是传统对城市化的认识。
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