论文部分内容阅读
【摘 要】 本文就国内计量技术机构发展中的瓶颈及解决方法结合自身工作实践阐述自己的一点看法。
【关键词】 计量；技术机构；发展；瓶颈；对策
一、计量工作的重要性
（一）计量是技术创新及现代高新技术发展的重要技术基础。在以航空、航天、电子、通讯、核能、高新材料等为代表的高新技术领域内，各种精密电磁测量仪器正在起着关键性的作用。计量水平是衡量国家产品开发能力的重要标准之一，因此我们必须要对其进行严格分析，从而提高计量水平，巩固我国在国际中的地位。随着现代化技术水平的不断提高以及知识经济时代的来临，计量工作也开始朝向信息化、数字化方向发展，这就对计量工作的测量过程提出了更高的要求。并且计量工作人员通过长期下来的实践，现已积累大量的计量信息，这为社会各行各业都提供了有利的依据。
（二）没有准确可靠的计量，社会化、专业化的大生产就无法正常进行。
（三）人们的生活离不开计量。以医疗和保健为例，随着人们对健康日趋关心，先进的医疗设备发展迅速，愈来愈多的测量方法和计量器具被应用于医疗和保健。
（四）现代国防需要计量的支持。最典型的莫过于全球定位系统（GPS），GPS具有重大的军事意义，它有效提高了军事指挥和军事部署的能力。
（五）能源、资源和环境工作需要计量。
由此可见，计量工作在国民经济积极发展及军事领域中起到的作用不容小觑，伴随着国民经济高速发展的今天，越来越被广大人民群众及企业管理者的高度重视。但随着经济发展驶入快车道，我们的计量事业发展明显落后于国民经济发展的速度，这也促使我们要加快发展步伐，更好的为经济发展服务。由于历史原因和现在发展现状，一些不合理的东西阻碍了计量发展前进的脚步，这里有设备老化的问题，有人员结构的问题，也有管理体制上的问题，这些不合理的现象成为国内计量工作发展的瓶颈，计量工作停滞不前也将成为经济发展和军事腾飞的桎梏。
二、如何解决计量工作的发展问题首先要了解现行体制下计量工作所处的现状和所暴露出的问题：
（一）按照《计量法》规定，县级以上人民政府计量行政部门可以设置计量技术机构，由于没有统一的规划管理体制，形成了各级技术机构无序的发展，良莠不齐，省、市、县、区及企业机构设置重叠，形成了小而全但发展相对滞后的局面，不注重经济效益和运营成本，一些项目盲目上马，计量资源配置不尽合理，重复建设形成了资源浪费和由此带来的各种弊端，日益突出。
（二）在市场经济条件下，缺乏竞争意识，经营管理观念落后，没有长远发展目标，与时俱进，创新意识不强，不具备国际竞争能力。
（三）人员整体素质不高，知识结构参差不齐，市县两级尤为突出，具有现代化管理和高技术人才短缺，很难适应当前发展状况。
（四）企业管理者对计量工作不够重视，管理层次不清，甚至混乱，实验室设置标准太低，设置工作人员无证上岗时有发生，导致企业产品质量出现问题。
（五）法律法规没有跟上经济发展的速度，我们的计量法到现在已经颁布了进20年，有些内容已经不适合现在的发展，这就给监管部门带来了管理上的尴尬，造成了无法可依的境地。
三、我国计量发展所面临的挑战
（一）技术上的挑战：我国加入WTO以后，西方发达国家以技术标准为主要手段的贸易技术壁垒，每年给我国造成的直接和潜在的经济损失约500亿美元。为此，科技部制定了旨在提高我国技术标准水平的技术标准战略。技术标准水平的提高，必须以提高测量技术水平为基础，否则便无法制定和判定是否达到标准。倘若测量水平落后，则进口产品存在问题国内测不出来，出口产品在国内测量合格，到了国外测量又不合格，由此便只能以别国的分析测量数据为准，结果必然是受制于人。
（二）发展上的挑战：中国已经成为WTO成员国，经济全球化势在必行，我们的计量检测市场也将随之放开，这无疑会对我们国内技术机构造成冲击，对我们提出了严峻挑战。国外先进的技术机构拥有先进的管理手段和管理经验，有着一流的技术人才和检测设备，而且是企业化运营模式，拥有高运作效率和创新能力，完全具备高速占领市场的能力。
四、应对措施
（一）加快改革以适应市场经济发展需要。目前，中国的计量校准市场主要由政府设立的技术机构的校准实验室形成的，因此，与国际通行规则比，在体制、管理和运行机制上都显得不成熟、不适应。尤其是中国加入WTO后，计量技术机构如何应对当前的市场化经济运行模式的改革，建立的校准机构如何适应市场经济发展需求，计量校准机构应如何培育、建立、管理和完善等，都是我们面对急需解决的问题。只有通过建立和完善符合国际通行规则的，满足市场经济发展需要的校准机构和实验室，才是加快发展最有效的出路和途径。因此，要尽快建立起高标准的计量校准实验室。
（二）加速检测设备的更新换代，加强素质培养，提高检测人员的业务技能。一是制定周密的人员培训、学习计划。对现有人员采取强化学习，强化培训，强化知识的更新，进一步提高现有人员的业务水平和工作能力。尽可能地采取请进来、送出去的措施，加大在岗检测人员的业务技能的不断提高，使检验检测工作更准确、更科学。二是搞好人力资源开发。营造吸引人才、引进人才、培养人才、使用人才和留住人才的良好环境，积极引进高层次人才、复合型人才和应用型人才，形成具有一定影响力和高水平的学科带头人队伍；立足于现有人才培养，全面提高现有人才队伍的政治素质和业务素质，形成一批业务骨干和技术能手，使技术人员基本素质、专业技能、工作能力、思想作风和职业道德提高到一个新的水平；同时，使用好现有人才，发挥现有人才骨干作用。
（三）强化管理，优质服务，拓宽市场，挖潜增效。一是要逐步建立健全管理机制、工作机制。进一步规范检测人员的行为，提高服务水平，保证工作质量，树立方法科学、行为公正、结果准确、服务满意的社会形象，打造具有高知名度的品牌实验室。二是要转变思想观念，增强服务意识，打造服务品牌，为客户提供优质、快捷、高效的服务。现在是市场经济，如果实力不壮大，服务跟不上，有些市场就可能丟掉。所以，要切实做好服务这篇大文章，坚持“打包服务”、“一站式”服务、全程式服务等行之有效的工作方式，尽量减少企业送检时间，减少检测对企业生产的影响，提高工作效率，提供让客户增值的服务。三是搞好市场开发，拓宽业务范围，挖掘潜力，增加效益。市场是技术机构开展检测活动的出发点和归宿。市场是广阔的，但资源是有限的，你不去占领，不去挖掘，别人就会去占领、去挖掘。所以，必须时刻想着市场，对原有的检测市场必须巩固住，挖掘潜力，不留死角。同时，还要努力开发新的市场，多争取一些市场份额，增强市场竞争能力，实现最大效益。
所以只要我们应对得当，解决了发展的瓶颈问题，即使面对再复杂再严峻的局面，只要积极应对，勇于创新，锐意进取，抓住机遇和挑战，秉承科学发展观，深化体制改革，整合资源，合理配置，树立危机感，有忧患意识，走市场化道路，深信我们的计量事业一定能翻开全新的一页。
【关键词】 计量；技术机构；发展；瓶颈；对策
一、计量工作的重要性
（一）计量是技术创新及现代高新技术发展的重要技术基础。在以航空、航天、电子、通讯、核能、高新材料等为代表的高新技术领域内，各种精密电磁测量仪器正在起着关键性的作用。计量水平是衡量国家产品开发能力的重要标准之一，因此我们必须要对其进行严格分析，从而提高计量水平，巩固我国在国际中的地位。随着现代化技术水平的不断提高以及知识经济时代的来临，计量工作也开始朝向信息化、数字化方向发展，这就对计量工作的测量过程提出了更高的要求。并且计量工作人员通过长期下来的实践，现已积累大量的计量信息，这为社会各行各业都提供了有利的依据。
（二）没有准确可靠的计量，社会化、专业化的大生产就无法正常进行。
（三）人们的生活离不开计量。以医疗和保健为例，随着人们对健康日趋关心，先进的医疗设备发展迅速，愈来愈多的测量方法和计量器具被应用于医疗和保健。
（四）现代国防需要计量的支持。最典型的莫过于全球定位系统（GPS），GPS具有重大的军事意义，它有效提高了军事指挥和军事部署的能力。
（五）能源、资源和环境工作需要计量。
由此可见，计量工作在国民经济积极发展及军事领域中起到的作用不容小觑，伴随着国民经济高速发展的今天，越来越被广大人民群众及企业管理者的高度重视。但随着经济发展驶入快车道，我们的计量事业发展明显落后于国民经济发展的速度，这也促使我们要加快发展步伐，更好的为经济发展服务。由于历史原因和现在发展现状，一些不合理的东西阻碍了计量发展前进的脚步，这里有设备老化的问题，有人员结构的问题，也有管理体制上的问题，这些不合理的现象成为国内计量工作发展的瓶颈，计量工作停滞不前也将成为经济发展和军事腾飞的桎梏。
二、如何解决计量工作的发展问题首先要了解现行体制下计量工作所处的现状和所暴露出的问题：
（一）按照《计量法》规定，县级以上人民政府计量行政部门可以设置计量技术机构，由于没有统一的规划管理体制，形成了各级技术机构无序的发展，良莠不齐，省、市、县、区及企业机构设置重叠，形成了小而全但发展相对滞后的局面，不注重经济效益和运营成本，一些项目盲目上马，计量资源配置不尽合理，重复建设形成了资源浪费和由此带来的各种弊端，日益突出。
（二）在市场经济条件下，缺乏竞争意识，经营管理观念落后，没有长远发展目标，与时俱进，创新意识不强，不具备国际竞争能力。
（三）人员整体素质不高，知识结构参差不齐，市县两级尤为突出，具有现代化管理和高技术人才短缺，很难适应当前发展状况。
（四）企业管理者对计量工作不够重视，管理层次不清，甚至混乱，实验室设置标准太低，设置工作人员无证上岗时有发生，导致企业产品质量出现问题。
（五）法律法规没有跟上经济发展的速度，我们的计量法到现在已经颁布了进20年，有些内容已经不适合现在的发展，这就给监管部门带来了管理上的尴尬，造成了无法可依的境地。
三、我国计量发展所面临的挑战
（一）技术上的挑战：我国加入WTO以后，西方发达国家以技术标准为主要手段的贸易技术壁垒，每年给我国造成的直接和潜在的经济损失约500亿美元。为此，科技部制定了旨在提高我国技术标准水平的技术标准战略。技术标准水平的提高，必须以提高测量技术水平为基础，否则便无法制定和判定是否达到标准。倘若测量水平落后，则进口产品存在问题国内测不出来，出口产品在国内测量合格，到了国外测量又不合格，由此便只能以别国的分析测量数据为准，结果必然是受制于人。
（二）发展上的挑战：中国已经成为WTO成员国，经济全球化势在必行，我们的计量检测市场也将随之放开，这无疑会对我们国内技术机构造成冲击，对我们提出了严峻挑战。国外先进的技术机构拥有先进的管理手段和管理经验，有着一流的技术人才和检测设备，而且是企业化运营模式，拥有高运作效率和创新能力，完全具备高速占领市场的能力。
四、应对措施
（一）加快改革以适应市场经济发展需要。目前，中国的计量校准市场主要由政府设立的技术机构的校准实验室形成的，因此，与国际通行规则比，在体制、管理和运行机制上都显得不成熟、不适应。尤其是中国加入WTO后，计量技术机构如何应对当前的市场化经济运行模式的改革，建立的校准机构如何适应市场经济发展需求，计量校准机构应如何培育、建立、管理和完善等，都是我们面对急需解决的问题。只有通过建立和完善符合国际通行规则的，满足市场经济发展需要的校准机构和实验室，才是加快发展最有效的出路和途径。因此，要尽快建立起高标准的计量校准实验室。
（二）加速检测设备的更新换代，加强素质培养，提高检测人员的业务技能。一是制定周密的人员培训、学习计划。对现有人员采取强化学习，强化培训，强化知识的更新，进一步提高现有人员的业务水平和工作能力。尽可能地采取请进来、送出去的措施，加大在岗检测人员的业务技能的不断提高，使检验检测工作更准确、更科学。二是搞好人力资源开发。营造吸引人才、引进人才、培养人才、使用人才和留住人才的良好环境，积极引进高层次人才、复合型人才和应用型人才，形成具有一定影响力和高水平的学科带头人队伍；立足于现有人才培养，全面提高现有人才队伍的政治素质和业务素质，形成一批业务骨干和技术能手，使技术人员基本素质、专业技能、工作能力、思想作风和职业道德提高到一个新的水平；同时，使用好现有人才，发挥现有人才骨干作用。
（三）强化管理，优质服务，拓宽市场，挖潜增效。一是要逐步建立健全管理机制、工作机制。进一步规范检测人员的行为，提高服务水平，保证工作质量，树立方法科学、行为公正、结果准确、服务满意的社会形象，打造具有高知名度的品牌实验室。二是要转变思想观念，增强服务意识，打造服务品牌，为客户提供优质、快捷、高效的服务。现在是市场经济，如果实力不壮大，服务跟不上，有些市场就可能丟掉。所以，要切实做好服务这篇大文章，坚持“打包服务”、“一站式”服务、全程式服务等行之有效的工作方式，尽量减少企业送检时间，减少检测对企业生产的影响，提高工作效率，提供让客户增值的服务。三是搞好市场开发，拓宽业务范围，挖掘潜力，增加效益。市场是技术机构开展检测活动的出发点和归宿。市场是广阔的，但资源是有限的，你不去占领，不去挖掘，别人就会去占领、去挖掘。所以，必须时刻想着市场，对原有的检测市场必须巩固住，挖掘潜力，不留死角。同时，还要努力开发新的市场，多争取一些市场份额，增强市场竞争能力，实现最大效益。
所以只要我们应对得当，解决了发展的瓶颈问题，即使面对再复杂再严峻的局面，只要积极应对，勇于创新，锐意进取，抓住机遇和挑战，秉承科学发展观，深化体制改革，整合资源，合理配置，树立危机感，有忧患意识，走市场化道路，深信我们的计量事业一定能翻开全新的一页。