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关于中华人民共和国（以下简称新中国）成立初期，国家是否制订和执行了鼓励人口增长的政策？这是一个舆论范围很广、肯定性意见较多的问题。在国内，有的学者以及部分从事人口和计划生育实际工作的同志认为建国初期国家执行了鼓励人口增长的政策，因而导致了20世纪50年代全国人口生育高峰的出现，并将此称之为“新中国建国初期在人口问题上的失误”。他们说：“建国后的头三年里，我国的人口政策是鼓励生育”（见《中国人口年鉴））1986年卷，第66页）；“从中华人民共和国成立到1952年，是国民经济恢复发展时期。‘人多是好事，而不是坏事’的观点，是当时人口问题上的主导思想。……