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一、前言伴随着我国高等教育的大众化进程以及知识经济的来临，高等教育与社会各界组织和社会成员的利益联系越来越密切，大学日益由社会的边缘走向社会的中心。由此，社会公众和各界组织对高等教育的质量、效益和公平问题日益关注．政府垄断高等教育运行和管理的合法性不断遭到质疑。社会各界对参与和介入高等教育管理的欲望日益强烈。