宜君县地处关中平原与陕北黄土高原的结合部，县域面积1531平方公里，人口10万人，是一个集体林地比重较小、生态地位独特的山区县，是渭河以北黄土高原地区地带性植被保存较为完整的区域之一。全县27万面耕地中60％属山地，土壤贫瘠，属国家扶贫开发工作重点县。林改后，38.98万亩的集体林为宜君脱贫致富带来了一架新的“马车”，有效破解了群众致富增收的难题。
　　
　　一、林改为农民脱贫致富创造了新条件
　　
　　1.举全县之力推林改。一是确保组织领导到位。成立了县、乡、村三级林改领导小组，形成了县委书记挂帅督促林改，乡、村书记一线抓林改，基层干部带领群众参与林改，四级联动推林改的工作局面。二是确保人员配备到位。成立了以县级领导任组长，各相关部门科级领导任副组长的10个驻乡镇督导组和10支林业部门技术人员组成的林改工作队，人员达113人。三是确保工作责任到位。县委、县政府将集体林权制度改革工作列为2009年向全县人民承诺的十件实事之一，层层签订了目标责任书，纳入年度目标责任考核，实行林改工作“一票否决制”。四是落实经费保障。县政府在财政十分困难的情况下，多方筹资40万元，县林业部门争取资金10万元，支持林改工作。
　　2.政策引导促林改。先后制定出台了《宜君县集体林权制度改革工作实施方案》、《宜君县集体林权制度改革工作纪律若干规定》、《宜君县集体林权勘界登记发证操作办法》等一系列规范性文件，为林该工作的规范有序推进提供了政策保障。
　　3.创新机制保林改。制定出台了《宜君县林木林地权属争议处理办法（试行）》，县、乡、村分别成立了矛盾纠纷调解小组，及时有效地解决了林改中出现的各类问题和纠纷。全县239起6.21万亩的林权纠纷已有232起6.02万亩得到化解，调处率为97％，未出现一起因林权纠纷发生的群体性上访事件。
　　到2010年6月底，全县已明晰林地产权38.8万亩，确权到户率达到99.5%，其中，家庭承包28.58万亩，占73.7%。发放林权证7805本，发证面积37.89万亩，林权证发证率达到97.6%，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
　　
　　二、林改为农民脱贫致富开辟了新途径
　　
　　一是突出生态主题，培育壮大林业资源。坚持走大工程带动大发展的路子，大力培育林业资源，以天保、“三北”四期、退耕还林工程等林业重点工程为依托，“造、封、飞、管”四轮驱动，国家、集体、个人一齐上，部门绿化和全民义务植树相结合，点、线、面齐头并进。
　　二是因地制宜，大力发展经济林。近年来，我们将核桃产业作为壮大县域经济、促进群众增收致富的主导产业，举全县之力，强势推进。连续五年，每年以2到3万亩的面积推进。特别是林改后，广大群众通过承包的宜林地，大面积栽植核桃，涌现出了一批核桃经济林种植大户。
　　三是强化科技支撑，提升林业产业层次。依托西北农林科技大学等高校的优势，通过专家教授现场授课指导、举办产业论坛和选送群众进校培训等多种形式，加强科技推广和普及。利用果树枝、果树材加工菌棒发展食用菌栽培业、利用速生杨、采伐抚育剩余物积极发展木材加工业、利用林果发展农副产品深加工。棋智核桃乳有限公司自主研发了有核桃乳、核桃油等产品，产值过亿元，在解决农村富余劳动力就业、增加农民收入、壮大县域经济方面发挥了积极的作用。
　　四是积极发展森林生态旅游，助推第三产业发展。我县依托得天独厚的森林资源和凉爽宜人的气候条件，大力开发森林生态旅游，打造避暑休闲旅游胜地。目前，已开发建设了太安省级森林公园和云梦山景区，吸引了大量游客前来消夏避暑、观光旅游，有力地推动了第三产业的发展。
　　
　　三、林改为农民脱贫致富提供了新服务
　　
　　我们坚持“依据政策、积极主动、突出重点、逐步推开”的原则，成立了组织机构，制定了《宜君县集体林权制度改革配套改革实施方案》，把推进林业投融资改革和规范林地流转作为核心改革内容，建立了森林资源资产评估机构和产权交易平台，组建了县级林业综合服务中心，制定了《宜君县集体森林资源资产评估管理（试行）办法》和《宜君县集体林权抵押贷款管理办法》，健全了林权登记、林地流转、林权交易、行政审批、森林资源资产评估、林权抵押贷款和信息发布等一系列管理制度，全面推行了林权抵押贷款。我县丁银锁家里栽植有4亩苹果、5亩核桃。林改后，他用自己承包的200亩商品林，通过林权抵押取得县信用联社贷款150万元，注册了天棚养猪场，养殖生猪1千余头，在发展生猪生产的同时，利用生猪粪便发展沼气能源，将沼渣、沼液作为核桃、苹果的新型肥料，探索出了一条了“林—果—畜”一体化发展的经济模式。截止目前，我县已发放林权抵押贷款580余万元，涉及林农44户、抵押林地0.4万亩，为农民脱贫致富注入了新的活力。2009年农民人均纯收入达3541元，较上年净增600元，同比增长20.4％。
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