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军官交流是科学配置人才、优化人才结构、培养锻炼干部、推进勤政廉政建设的有效途径，是加强军官队伍建设、提高我军战斗力的重要措施。近年来，我军在军官交流方面进行了许多有益的探索和尝试，但总的看，在我军基层军官的交流方面还存在发展不平衡、流动不顺畅的问题。突出地表现为“三多三少”现象：“内多外少”，即基层军官在本单位内部流动相对比较多，跨单位、跨军兵种、