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摘要阜南县是农业大县，农产品资源十分丰富。但由于一些农产品质量不优，食用安全存在隐患，在市场上缺乏竞争力，常出现“卖菜难、卖好价更难”的现象。面对加入WTO后的挑战和商机，市场需求发生了深刻的变化，必须不遗余力地大力发展无公害产品。分析阜南县发展无公害农产品面临的问题并提出对策。
关键词无公害；农产品生产；存在问题；对策
阜南县位于黄淮平原南端，淮河中游北岸。阜南县属于暖温带半湿润季风气候，水、光、热组合条件好，气候生产潜力大。年均太阳辐射总量118.7～127.9KJ/cm2，年均气温14.5～15.0℃，≥0℃积温4 769.6～4 867.3℃，无霜期210～220 d，年降水820～950mm。受季风气候影响，雨热同期，有利于农作物生长。气候生长潜力属我国东部三等光温四级气候生产潜力东区，光温潜力22.5～26.25t/hm2，气候潜力15～18.75t/hm2。土地类型以砂礓黑土、黄潮土为主，质地良好，植物资源较多。土壤共有六大类，9个亚类，25个土属，91个土种。县境内有京九铁路、S202、S328省道，交通、通讯十分便利。我县工业经济欠发达，农业来自于工业的污染相对较轻，生态条件较好。全县面积1 842km2，辖29个乡镇，152万人，耕地10.13万公顷。种植蔬菜面积达3.4万公顷，主要种植辣椒、芦蒿、毛豆、马铃薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黄瓜、食用菌等，尤其是反季节蔬菜种植面积较大，秋延辣椒0.8万公顷，早春芦蒿0.2万公顷。无公害蔬菜面积已达666.7hm2，目前会龙“集辰”牌辣椒、柴集“丹绿”牌芦蒿、赵集“健生源”食用菌、“郜台”板鸭和王家坝毛豆已通过省无公害农产品认证，并经有关部门批准成立会龙辣椒协会等6家蔬菜协会，被确定为省级无公害蔬菜示范县。全年各类蔬菜总产量达90万吨，销往全国20多个省市（区），并出口国外。
1发展无公害农产品的意义
（1）发展无公害农产品生产是结构性调整的重要内容，是推进农业产业结构战略性调整和农村经济工作的中心任务。
（2）发展无公害农产品生产是应对入世挑战的重要措施。加入WTO对农业的影响和冲击是多方面的，但最根本的是农产品质量和标准问题。
（3）发展无公害农产品是改善农业生态环境、促进农业可持续发展的途径之一。加快发展无污染、安全的无公害农产品，必须在良好的生态环境下进行。因此，推广无公害农产品生产技术、发展无公害农产品生产具有现实的战略意义和深远的历史意义。对于出口创汇、发展外向型农业、保障人们身体健康、增加农民收入都将产生深远影响。
2我县发展无公害农产品面临的问题
2.1认识问题
农产品质量安全是新阶段农业和农村经济工作面临的一个重大问题，但相当一部分领导和群众对其潜在的危害没有引起高度重视，同时对农产品市场缺乏开拓精神，没有把它真正当做产业来抓。
2.2体制问题
家庭联产承包责任制下的农业生产，不利于农村土地的合理流转和土地的规模开发，难以连片生产，对无公害农产品生产过程的控制难度较大，不利于无公害农产品规模化发展。
2.3资金问题
无公害农产品从基地建设到组织申报及认证认可，都需要大量资金投入。我县是国家级贫困县，很多农民的温饱问题刚刚解决，更谈不上用多余的资金投入到无公害农产品生产中去。而我县的农业企业规模小、风险大、利润低，这些因素决定了他们的农业生产资金比例极其有限，导致资金不足。
2.4素质问题
无公害农产品生产是技术密集型产业,要求生产者有较高的素质。全县大部分从事农业生产的农民科技文化素质较低，也没有掌握无公害农产品生产知识；县农业部门又缺乏资金和必要的培训手段，为农民培训极其有限。
3发展无公害农产品的对策
3.1加大宣传及培训
采取切实可行的措施，加深广大群众对无公害农产品的了解、认识，自觉消费已经认证的无公害优质农产品。在技术培训上，一方面要更新技术服务手段；另一方面要加大农民生产技术培训力度，提高农民文化素质。
3.2对农产品产地统一申报
我县无公害农产品工作起步较晚，认证产品不多。面对我国加入WTO和国际经济一体化的新形势，为了缩小与发达地区差距，结合我县实际情况，无公害农产品产地认定必须由政府进行统一申报认定，减少产地认定工作量和费用，提高企业认证创牌的积极性。
3.3加强设施建设
要利用国家中西部大开发的有利时机，切实搞好产地环境治理和无公害农产品产地认定工作，加大基本农田建设,搞好农田水利等无公害农产品设施建设。逐步建设现代网络平台,实现无公害农产品信息的快速传递。
3.4探索市场准入制
通过“公司 农户 协会”等多种产业化生产经营方式,促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者。指导农民科学合理使用肥料、农药等农业投入品，加强植物病虫害的检疫和防治力度,努力实现农业标准化生产。建立和完善无公害农产品市场网络,建立专业化的无公害农产品批发市场,积极发展无公害农产品连锁店、超市等现代流通方式,探索市场准入制度。
3.5加大投入
政府应制定长期的优惠政策，大力扶持农业产业化龙头企业、协会等组织投入到无公害农产品建设中来，做大规模，增加产品认证数量和质量，提高市场竞争力。县财政也要加大对无公害农产品方面的资金投入。根据我县农业和农村经济发展目标，以加快我县无公害农产品生产、加快新农村建设、提高农产品质量安全水平为核心，以粮油、蔬菜、畜产品、水产品、水果等无公害农产品生产基地为重点，全面加强质量监测和管理，努力实现我县无公害农产品生产标准化、经营产业化、管理规范化。在近几年内我县应以生产无公害农产品为主，要形成无公害农产品、绿色食品、有机食品共同发展的农产品安全生产的新局面。
关键词无公害；农产品生产；存在问题；对策
阜南县位于黄淮平原南端，淮河中游北岸。阜南县属于暖温带半湿润季风气候，水、光、热组合条件好，气候生产潜力大。年均太阳辐射总量118.7～127.9KJ/cm2，年均气温14.5～15.0℃，≥0℃积温4 769.6～4 867.3℃，无霜期210～220 d，年降水820～950mm。受季风气候影响，雨热同期，有利于农作物生长。气候生长潜力属我国东部三等光温四级气候生产潜力东区，光温潜力22.5～26.25t/hm2，气候潜力15～18.75t/hm2。土地类型以砂礓黑土、黄潮土为主，质地良好，植物资源较多。土壤共有六大类，9个亚类，25个土属，91个土种。县境内有京九铁路、S202、S328省道，交通、通讯十分便利。我县工业经济欠发达，农业来自于工业的污染相对较轻，生态条件较好。全县面积1 842km2，辖29个乡镇，152万人，耕地10.13万公顷。种植蔬菜面积达3.4万公顷，主要种植辣椒、芦蒿、毛豆、马铃薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黄瓜、食用菌等，尤其是反季节蔬菜种植面积较大，秋延辣椒0.8万公顷，早春芦蒿0.2万公顷。无公害蔬菜面积已达666.7hm2，目前会龙“集辰”牌辣椒、柴集“丹绿”牌芦蒿、赵集“健生源”食用菌、“郜台”板鸭和王家坝毛豆已通过省无公害农产品认证，并经有关部门批准成立会龙辣椒协会等6家蔬菜协会，被确定为省级无公害蔬菜示范县。全年各类蔬菜总产量达90万吨，销往全国20多个省市（区），并出口国外。
1发展无公害农产品的意义
（1）发展无公害农产品生产是结构性调整的重要内容，是推进农业产业结构战略性调整和农村经济工作的中心任务。
（2）发展无公害农产品生产是应对入世挑战的重要措施。加入WTO对农业的影响和冲击是多方面的，但最根本的是农产品质量和标准问题。
（3）发展无公害农产品是改善农业生态环境、促进农业可持续发展的途径之一。加快发展无污染、安全的无公害农产品，必须在良好的生态环境下进行。因此，推广无公害农产品生产技术、发展无公害农产品生产具有现实的战略意义和深远的历史意义。对于出口创汇、发展外向型农业、保障人们身体健康、增加农民收入都将产生深远影响。
2我县发展无公害农产品面临的问题
2.1认识问题
农产品质量安全是新阶段农业和农村经济工作面临的一个重大问题，但相当一部分领导和群众对其潜在的危害没有引起高度重视，同时对农产品市场缺乏开拓精神，没有把它真正当做产业来抓。
2.2体制问题
家庭联产承包责任制下的农业生产，不利于农村土地的合理流转和土地的规模开发，难以连片生产，对无公害农产品生产过程的控制难度较大，不利于无公害农产品规模化发展。
2.3资金问题
无公害农产品从基地建设到组织申报及认证认可，都需要大量资金投入。我县是国家级贫困县，很多农民的温饱问题刚刚解决，更谈不上用多余的资金投入到无公害农产品生产中去。而我县的农业企业规模小、风险大、利润低，这些因素决定了他们的农业生产资金比例极其有限，导致资金不足。
2.4素质问题
无公害农产品生产是技术密集型产业,要求生产者有较高的素质。全县大部分从事农业生产的农民科技文化素质较低，也没有掌握无公害农产品生产知识；县农业部门又缺乏资金和必要的培训手段，为农民培训极其有限。
3发展无公害农产品的对策
3.1加大宣传及培训
采取切实可行的措施，加深广大群众对无公害农产品的了解、认识，自觉消费已经认证的无公害优质农产品。在技术培训上，一方面要更新技术服务手段；另一方面要加大农民生产技术培训力度，提高农民文化素质。
3.2对农产品产地统一申报
我县无公害农产品工作起步较晚，认证产品不多。面对我国加入WTO和国际经济一体化的新形势，为了缩小与发达地区差距，结合我县实际情况，无公害农产品产地认定必须由政府进行统一申报认定，减少产地认定工作量和费用，提高企业认证创牌的积极性。
3.3加强设施建设
要利用国家中西部大开发的有利时机，切实搞好产地环境治理和无公害农产品产地认定工作，加大基本农田建设,搞好农田水利等无公害农产品设施建设。逐步建设现代网络平台,实现无公害农产品信息的快速传递。
3.4探索市场准入制
通过“公司 农户 协会”等多种产业化生产经营方式,促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者。指导农民科学合理使用肥料、农药等农业投入品，加强植物病虫害的检疫和防治力度,努力实现农业标准化生产。建立和完善无公害农产品市场网络,建立专业化的无公害农产品批发市场,积极发展无公害农产品连锁店、超市等现代流通方式,探索市场准入制度。
3.5加大投入
政府应制定长期的优惠政策，大力扶持农业产业化龙头企业、协会等组织投入到无公害农产品建设中来，做大规模，增加产品认证数量和质量，提高市场竞争力。县财政也要加大对无公害农产品方面的资金投入。根据我县农业和农村经济发展目标，以加快我县无公害农产品生产、加快新农村建设、提高农产品质量安全水平为核心，以粮油、蔬菜、畜产品、水产品、水果等无公害农产品生产基地为重点，全面加强质量监测和管理，努力实现我县无公害农产品生产标准化、经营产业化、管理规范化。在近几年内我县应以生产无公害农产品为主，要形成无公害农产品、绿色食品、有机食品共同发展的农产品安全生产的新局面。