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[摘 要] 实施乡村振兴战略是中国全面发展，特色社会主义在新时代发挥作用，促进农村建设、突破农村发展困境的重要举措。农村基层党组织在农村建设和发展过程中发挥着重要作用，是农村一系列工作的实施基础，更是推动乡村振兴战略的动力源泉。乡村振兴战略的实施对农村基层党组织建设质量提出了新的要求，面临以往基层党组织建设的诸多困境，为发挥基层党组织在农村振兴进程中的整体功能和作用，西林县基层党组织积极探索全新的建设路径，旨在推动乡村振兴战略顺利实施，实现全面建设小康社会的伟大目标。
[关 键 词] 基层党组织;乡村;振兴战略;作用
[中图分类号] D267 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）04-0212-02
“实施乡村振兴战略。农业“农村”农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。[1]中国全面发展，实现中国梦的一切工作，关键点都在于党组织，党组织是执行力的根基，是领导中国乡村振兴战略实施的风向标，而基层党建工作则是党组织工作顺进實施的基础和推动力。
一、乡村振兴战略的含义
实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡体融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
二、基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用
（一）基层党组织建设能够全面发挥党对乡村振兴的领导作用
基层党组织建设在乡村振兴战略中能够发挥党的政治保障作用，领导乡村向正确的方向，有利于摆脱现实发展困境的方向发展。农村基层党组织不仅是乡村振兴战略的基层领导者，更是各项党组织工作的实施者和执行者，只有做好基层党组织建设工作，才能为乡村的稳定发展提供保障，推动重要工作战略稳步实施和发展。基层党建工作对乡村的领导作用主要体现在以下几个方面：（1）基层党组织相关工作的开展都是基于党的意志，党
的战略、党的决定以及党的要求进行的，这就让党的意志和精神有效通过基层党组织渗透到乡村建设发展中，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用;（2）做好基层党建工作是提升党组织整体工作效率的重要措施，推动乡村振兴战略必须具备必要的知识、足够的经济以及人力资源，为突破乡村建设发展过程中服务、组织以及动员能力弱化的困境，必须做好基层党建工作;（3）基层党组织建设工作的加强，更利于党组织作用在乡村振兴工作中发挥，切实为人民服务，树立威望，赢得人民的信任和支持，从而促进后续工作的实施[2]。
（二）基层党组织建能够促进乡村环境的稳定和谐
和谐稳定的乡村环境是乡村振兴战略实施的基础，能够为乡村振兴战略工作的实施提供优质的外部环境支持。乡村环境是乡村发展、乡村治理的重要条件，良好、有序的乡村环境能够有效推动乡村振兴战略更好的实施。基层党组织建设工作有利于实现乡村环境的和谐稳定，主要表现在以下几个方面：（1）基层党组织建设工作能够解决农村“原子化”问题，是保障乡村环境的重要工作任务;（2）基层党组织建设工作能够提升基层民主自治制度的作用，使该制度的效用有效发挥，突破乡村环境整体发展过程中的“散”问题，农村地区村民政治参与度不高、积极性不足、态度冷漠等一直以来都是基层党组织重视的工作，通过基层党组织建设工作的领导，能够有效提升村民对政治、建设的参与性和积极性;（3）乡村振兴战略推动实施的过程中，重建、改建、制度更新等工作不可避免，在基层党组织的领导下，能够弥补短板、规避缺陷，严格依照党中央以及国家的要求，基于生态环境保护的视角，发挥基层党组织的重要作用，提高乡村环境的质量，突破乡村环境整体发展过程中的“脏、乱”问题，促进乡村环境的和谐稳定。
（三）基层党组织建设能够加强农村资源的整合力度
乡村振兴战略需要大量的资源支撑，资源保障、资源开发以及资源的充分利用。农村地区人力资源、经济资源、文化资源历来都较为分散，为解决分散问题，有效整合分散的资源，提升资源利用率，基层党组织全面发挥整合资源、充分利用资源的工作优势，促进乡村振兴战略的进一步实施[3]。基层党组织在农村资源整合方面发挥着巨大的作用，基层党组织建设工作能够从三个方面实现对农村资源的整合：（1）经济资源。乡村经济资源较为分散，个体发展、小规模发展为常见的经济形式，基层党组织工作的开展，能够集中土地、资金、技术等各方面的经济资源，使经济资源在乡村振兴战略中能够发挥更大的作用。（2）人力资源。
基层党组织建设能够实现人力方面的优先建设，提升乡村政治动员的效率，充分利用群众力量进行资源建设，为乡村振兴战略的实施提供保障和支持。（3）社会资源。基层党组织能够发挥动员社会、获取社会资源的有效作用，增加乡村与城市、与社会之间的联系、互动以及经济的正反向输出，实现乡村、社会、城市共同发展的伟大目标，保障乡村振兴战略的成功。
三、新时期基层党组织建设促进乡村振兴战略实施的新路径
（一）优化基层党组织结构，夯实乡村振兴发展的工作基础
优化基层党组织结构是提升基层党组织工作效率，促进乡村
振兴战略实施的重要措施。基层党组织结构的优化要以政治效益、社会效益、乡村发展为核心进行，构建“全覆盖”式乡村党组织构架体系，调整和优化乡村党员结构，使基层党组织的每一个成员都能够各司其职，发挥最大的效能，切实为乡村振兴战略推动贡献智慧和力量，为群众提供优质服务。农村基层政权的有效发挥，取决于基层党组织建设及工作任务的实施与国家任务、乡村社会性质的契合性，不同的地区、不同的乡村都有其政治、经济、文化特色，只有适宜于特定乡村社会性质，才能满足发展的要求，确保农村基层政权有效地领导和发挥。由此，要科学合理地构建基层党组织体系，优化党员结构，充分考虑村庄数量、人口数量、人口密集度、经济效益、政治效益、成本核算等各项因素，建设优质的且能够高效率工作的党员队伍，将党和国家的意志、精神渗透至基层乃至群众，将党和国家所制定的乡村振兴战略任务全面、高效地贯彻和落实。 （二）注重乡村经济建设，夯实乡村振兴发展的物质基础
乡村经济建设是乡村发展的基础，夯实农村基层党组织建设的物质基础，能够为乡村振兴战略的实施和发展提供有效的物质保障。结合城乡共同发展的战略目标，乡村经济建设应该凸显地区特色，长久以来，在我国城乡一体化发展的背景下，过分追求城镇化的规模、发展速度是各地区都广泛存在的问题。以往西林县城乡一体化建设发展过程中，出现了忽视建设内容与质量，模仿、复制等突出性问题，从而限制了西林县特色乡村的发展进程。针对这些问题，必须要重视农村发展，明确农村发展、农村经济建设是城镇化发展的根基，突显乡村经济特色，将特色经济发展到底。西林县基层党组织建设和工作任务实施的过程中，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求为经济建设目标，加紧破除阻碍城乡融合、城乡共同发展的制度政策，加强乡村经济建设，大力建设乡村小城镇，引导有志向、有抱负的优秀人才积极“回流”農村，为农村经济、政治等各方面的发展注入新的活力。
（三）发扬乡村特色文化，夯实乡村振兴发展的文化基础
乡村文化是乡村整体建设和发展的构成要素，积极传承和复兴优秀传统乡村文化，不仅是乡村振兴战略的要求，更是国家文化传承和发展的切实任务。以往，西林县乡村建设发展过程中，更重视经济建设，而忽视乡村文化的传承、保护和发展。基层党组织工作效力的有效发挥，其在乡村领导力和影响力的加强，必须依靠乡村文化的涵养与支撑才能完成。乡村文化是中国历史几千年以来农耕文明的传承，蕴含着劳动人民的信念、精神和信仰，是乡村生活方式、乡村特色资源、农政思想、管理制度的发展源泉。在实际工作中，应该进一步挖掘西林县的高价值文化、潜在文化，发展已有的精髓文化，在乡村文化继承和发扬的基础上，才能丰富政党文化、党组织思想文化内容，拓展文化资源。
（四）提升乡村治理能力，夯实乡村振兴发展的制度基础
自古以来，农村的治理、管理都是乡村发展的重要限制因素，主要原因在于：乡村村民思想觉悟较低，更注重个人经济和发展，缺乏全局意识，对政治管理、制度政策实施的参与度不高，从而加大了农村治理和管理的难度。新时期，乡村振兴战略实施的过程中，培育具有共同归属感的乡村政治共同体、经济共同体、伦理共同体和精神共同体，加强村民对政治管理、政策实施的参与度，优化乡村社会的和谐互动氛围，是基层党组织建设的重要工作任务。基层党组织工作人员要履行自身的职责，深入贯彻党的群众路线和“十九大”精神，亲民惠民，与民众更多地交流和沟通，不断增加农村群众的获得感，让群众积极参与到政治决策和战略实施的过程中，最大限度地维护和实现农民的各种利益，夯实乡村振兴发展的基础。
乡村是国家建设和发展的重点区域，是国民经济整体进步的重要实施目标，同时也是基层党组织存在和发挥作用的土壤与基础。做好基层党组织建设工作，能够重新审视中国乡村的历史、变迁过程，从多个角度分析中国乡村现在发展阶段的问题，做好未来的规划和建设，真正意义上的实现乡村振兴战略，推进农村的全面建设和发展，增加农村经济收入，实现全面小康社会的伟大目标。西林县基层党组织多年以来积极建设，探索工作创新实施的新道路，已经取得了不错的成效，在未来建设和发展的过程中应该进一步探索，挖掘基层党组织的工作潜力，为中国乡村振兴战略的实施提供重要支持。
参考文献：
[1]曲姣.借力新媒体振兴新乡村：浅议新媒体运用在平凉乡村振兴战略中的作用[J].中国报业，2018（18）：71-72.
[2]张孝卫.发挥基层党组织的战斗堡垒作用 全面推进乡村振兴战略落地落实[J].重庆行政（公共论坛），2018，19（4）：91-94.
[3]蒋永甫，宁西.乡村振兴战略：主题转换、动力机制与实践路径：基于文献综述的分析[J].湖北行政学院学报，2018（3）：83-88.
编辑 武生智
[关 键 词] 基层党组织;乡村;振兴战略;作用
[中图分类号] D267 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）04-0212-02
“实施乡村振兴战略。农业“农村”农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。[1]中国全面发展，实现中国梦的一切工作，关键点都在于党组织，党组织是执行力的根基，是领导中国乡村振兴战略实施的风向标，而基层党建工作则是党组织工作顺进實施的基础和推动力。
一、乡村振兴战略的含义
实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡体融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
二、基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用
（一）基层党组织建设能够全面发挥党对乡村振兴的领导作用
基层党组织建设在乡村振兴战略中能够发挥党的政治保障作用，领导乡村向正确的方向，有利于摆脱现实发展困境的方向发展。农村基层党组织不仅是乡村振兴战略的基层领导者，更是各项党组织工作的实施者和执行者，只有做好基层党组织建设工作，才能为乡村的稳定发展提供保障，推动重要工作战略稳步实施和发展。基层党建工作对乡村的领导作用主要体现在以下几个方面：（1）基层党组织相关工作的开展都是基于党的意志，党
的战略、党的决定以及党的要求进行的，这就让党的意志和精神有效通过基层党组织渗透到乡村建设发展中，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用;（2）做好基层党建工作是提升党组织整体工作效率的重要措施，推动乡村振兴战略必须具备必要的知识、足够的经济以及人力资源，为突破乡村建设发展过程中服务、组织以及动员能力弱化的困境，必须做好基层党建工作;（3）基层党组织建设工作的加强，更利于党组织作用在乡村振兴工作中发挥，切实为人民服务，树立威望，赢得人民的信任和支持，从而促进后续工作的实施[2]。
（二）基层党组织建能够促进乡村环境的稳定和谐
和谐稳定的乡村环境是乡村振兴战略实施的基础，能够为乡村振兴战略工作的实施提供优质的外部环境支持。乡村环境是乡村发展、乡村治理的重要条件，良好、有序的乡村环境能够有效推动乡村振兴战略更好的实施。基层党组织建设工作有利于实现乡村环境的和谐稳定，主要表现在以下几个方面：（1）基层党组织建设工作能够解决农村“原子化”问题，是保障乡村环境的重要工作任务;（2）基层党组织建设工作能够提升基层民主自治制度的作用，使该制度的效用有效发挥，突破乡村环境整体发展过程中的“散”问题，农村地区村民政治参与度不高、积极性不足、态度冷漠等一直以来都是基层党组织重视的工作，通过基层党组织建设工作的领导，能够有效提升村民对政治、建设的参与性和积极性;（3）乡村振兴战略推动实施的过程中，重建、改建、制度更新等工作不可避免，在基层党组织的领导下，能够弥补短板、规避缺陷，严格依照党中央以及国家的要求，基于生态环境保护的视角，发挥基层党组织的重要作用，提高乡村环境的质量，突破乡村环境整体发展过程中的“脏、乱”问题，促进乡村环境的和谐稳定。
（三）基层党组织建设能够加强农村资源的整合力度
乡村振兴战略需要大量的资源支撑，资源保障、资源开发以及资源的充分利用。农村地区人力资源、经济资源、文化资源历来都较为分散，为解决分散问题，有效整合分散的资源，提升资源利用率，基层党组织全面发挥整合资源、充分利用资源的工作优势，促进乡村振兴战略的进一步实施[3]。基层党组织在农村资源整合方面发挥着巨大的作用，基层党组织建设工作能够从三个方面实现对农村资源的整合：（1）经济资源。乡村经济资源较为分散，个体发展、小规模发展为常见的经济形式，基层党组织工作的开展，能够集中土地、资金、技术等各方面的经济资源，使经济资源在乡村振兴战略中能够发挥更大的作用。（2）人力资源。
基层党组织建设能够实现人力方面的优先建设，提升乡村政治动员的效率，充分利用群众力量进行资源建设，为乡村振兴战略的实施提供保障和支持。（3）社会资源。基层党组织能够发挥动员社会、获取社会资源的有效作用，增加乡村与城市、与社会之间的联系、互动以及经济的正反向输出，实现乡村、社会、城市共同发展的伟大目标，保障乡村振兴战略的成功。
三、新时期基层党组织建设促进乡村振兴战略实施的新路径
（一）优化基层党组织结构，夯实乡村振兴发展的工作基础
优化基层党组织结构是提升基层党组织工作效率，促进乡村
振兴战略实施的重要措施。基层党组织结构的优化要以政治效益、社会效益、乡村发展为核心进行，构建“全覆盖”式乡村党组织构架体系，调整和优化乡村党员结构，使基层党组织的每一个成员都能够各司其职，发挥最大的效能，切实为乡村振兴战略推动贡献智慧和力量，为群众提供优质服务。农村基层政权的有效发挥，取决于基层党组织建设及工作任务的实施与国家任务、乡村社会性质的契合性，不同的地区、不同的乡村都有其政治、经济、文化特色，只有适宜于特定乡村社会性质，才能满足发展的要求，确保农村基层政权有效地领导和发挥。由此，要科学合理地构建基层党组织体系，优化党员结构，充分考虑村庄数量、人口数量、人口密集度、经济效益、政治效益、成本核算等各项因素，建设优质的且能够高效率工作的党员队伍，将党和国家的意志、精神渗透至基层乃至群众，将党和国家所制定的乡村振兴战略任务全面、高效地贯彻和落实。 （二）注重乡村经济建设，夯实乡村振兴发展的物质基础
乡村经济建设是乡村发展的基础，夯实农村基层党组织建设的物质基础，能够为乡村振兴战略的实施和发展提供有效的物质保障。结合城乡共同发展的战略目标，乡村经济建设应该凸显地区特色，长久以来，在我国城乡一体化发展的背景下，过分追求城镇化的规模、发展速度是各地区都广泛存在的问题。以往西林县城乡一体化建设发展过程中，出现了忽视建设内容与质量，模仿、复制等突出性问题，从而限制了西林县特色乡村的发展进程。针对这些问题，必须要重视农村发展，明确农村发展、农村经济建设是城镇化发展的根基，突显乡村经济特色，将特色经济发展到底。西林县基层党组织建设和工作任务实施的过程中，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求为经济建设目标，加紧破除阻碍城乡融合、城乡共同发展的制度政策，加强乡村经济建设，大力建设乡村小城镇，引导有志向、有抱负的优秀人才积极“回流”農村，为农村经济、政治等各方面的发展注入新的活力。
（三）发扬乡村特色文化，夯实乡村振兴发展的文化基础
乡村文化是乡村整体建设和发展的构成要素，积极传承和复兴优秀传统乡村文化，不仅是乡村振兴战略的要求，更是国家文化传承和发展的切实任务。以往，西林县乡村建设发展过程中，更重视经济建设，而忽视乡村文化的传承、保护和发展。基层党组织工作效力的有效发挥，其在乡村领导力和影响力的加强，必须依靠乡村文化的涵养与支撑才能完成。乡村文化是中国历史几千年以来农耕文明的传承，蕴含着劳动人民的信念、精神和信仰，是乡村生活方式、乡村特色资源、农政思想、管理制度的发展源泉。在实际工作中，应该进一步挖掘西林县的高价值文化、潜在文化，发展已有的精髓文化，在乡村文化继承和发扬的基础上，才能丰富政党文化、党组织思想文化内容，拓展文化资源。
（四）提升乡村治理能力，夯实乡村振兴发展的制度基础
自古以来，农村的治理、管理都是乡村发展的重要限制因素，主要原因在于：乡村村民思想觉悟较低，更注重个人经济和发展，缺乏全局意识，对政治管理、制度政策实施的参与度不高，从而加大了农村治理和管理的难度。新时期，乡村振兴战略实施的过程中，培育具有共同归属感的乡村政治共同体、经济共同体、伦理共同体和精神共同体，加强村民对政治管理、政策实施的参与度，优化乡村社会的和谐互动氛围，是基层党组织建设的重要工作任务。基层党组织工作人员要履行自身的职责，深入贯彻党的群众路线和“十九大”精神，亲民惠民，与民众更多地交流和沟通，不断增加农村群众的获得感，让群众积极参与到政治决策和战略实施的过程中，最大限度地维护和实现农民的各种利益，夯实乡村振兴发展的基础。
乡村是国家建设和发展的重点区域，是国民经济整体进步的重要实施目标，同时也是基层党组织存在和发挥作用的土壤与基础。做好基层党组织建设工作，能够重新审视中国乡村的历史、变迁过程，从多个角度分析中国乡村现在发展阶段的问题，做好未来的规划和建设，真正意义上的实现乡村振兴战略，推进农村的全面建设和发展，增加农村经济收入，实现全面小康社会的伟大目标。西林县基层党组织多年以来积极建设，探索工作创新实施的新道路，已经取得了不错的成效，在未来建设和发展的过程中应该进一步探索，挖掘基层党组织的工作潜力，为中国乡村振兴战略的实施提供重要支持。
参考文献：
[1]曲姣.借力新媒体振兴新乡村：浅议新媒体运用在平凉乡村振兴战略中的作用[J].中国报业，2018（18）：71-72.
[2]张孝卫.发挥基层党组织的战斗堡垒作用 全面推进乡村振兴战略落地落实[J].重庆行政（公共论坛），2018，19（4）：91-94.
[3]蒋永甫，宁西.乡村振兴战略：主题转换、动力机制与实践路径：基于文献综述的分析[J].湖北行政学院学报，2018（3）：83-88.
编辑 武生智