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摘要：实行区域经济发展是中国经济又好又快发展的启动器。内蒙科右前旗旗域经济发展面临的新机遇：国家协调区域经济发展的新机遇；内蒙区域经济发展规划启动实施带来的新机遇；科右前旗旗域边缘化的现实被打破、区位优势进一步凸显的新机遇；国家调整产业结构带来的新机遇；科右前旗是国家重点扶持的对象。抓住新机遇，促进旗域经济发展就必须；充分认识科右前旗旗域经济发展的新机遇；按照内蒙自治区、兴安盟的发展要求统揽全局；贯彻前旗“党代会”、“人代会”加快旗域经济发展的各项要求；探索发展外向型经济；努力完成科右前旗“十二五”规划的各项要求和任务。
关键词：新机遇 旗域经济 前旗“十二五”规划 发展
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)008-148-02
1 中国区域经济的快速发展
实践证明，实行区域经济发展战略是中国经济又好又快发展的启动器，它是推动中国经济社会全面发展的力量源泉。中国的珠江三角州、长江三角州、京津冀地区、内蒙的呼包鄂金三角地区都实现了快速发展。广东、江苏、浙江、内蒙等10个省市，2009年人均GDP已超过4000美元，提前达到和超过邓小平同志设计的我国全建设小康社会三步走的第三步，在本世纪三十年至五十年代，人均GDP达4000美元，达到中等发展国家水平的总体要求。这种奇迹，这种跳跃式地发展，在世界上是难以企及的。
2 科右前旗旗域经济发展的新机遇
2.1国家协调区域经济发展的战略机遇
自治区党委和政府，按照邓小平“两个大局”的战略思想，认真贯彻落实中央协调区域经济发展的战略，重点对兴安盟实施帮助和支援。自治区党委副书记、副主席任亚平讲到：“当前，支持兴安盟发展已经摆上了自治区重要的议事日程。自治区现在向国家要的是差别化的政策，特别是产业政策，差别化产业政策争取到以后，再差别就是自治区对兴安盟，要比对其他盟市还要有所差别，拿出一些特殊的办法来支援兴安盟，进一步加大力度，帮助兴安盟解决实际问题。”2009年9月20日下午，鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作自治区协调小组召开会議，研究讨论并原则通过了《关于推进鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作的实施方案》。胡春华于9月3日下午在鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作座谈会上对鄂尔多斯对口帮扶兴安盟提出了具体要求：“特别是鄂尔多斯市要充分发挥优势，重点支援兴安盟在工业起步，产业发展、民生事业等方面取得新突破”。2009年10月10日，鄂尔多斯市对口支援兴安盟首批政府缓建项目开工奠基和企业投资项目签约仪式在兴安盟乌兰浩特举行。此次活动共有19家鄂尔多斯企业与兴安盟签订了5大类37个项目，总投资1200亿元，涉及工业、矿产勘察、旅游开发、商贸物流、企业嫁接改造、民生事业、基础设施及房地产等多个领域。
2.2内蒙区域经济发展规划启动实施带来的机遇
2010年8月，由国家发改委牵头，42个国家部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为国务院出台《关于促进内蒙自治区经济社会又好又快发展若干意见》在内蒙古展开调研。这说明，这事前讲的内蒙区域经济发展规划开始进入启动阶段，这对内蒙将是迎来大好发展良机。以国家发改委副主任杜鹰为组长的国家调研组综合一组来兴安盟调研指导工作。兴安盟委书记王程熙向调研组提出三点建议，恳请在政策和项目等方面给予支持。一是“两山”铁路和国际大通道问题。王程熙说，通道基础设施是我盟参与区域经济协作，培育优势特色产业的重中之重。阿尔山至乔巴山铁路是我盟推进向北开放的重要载体，建成后将形成一条新的欧亚大陆桥，对兴安盟的发展具有重要意义。建议将此项目提升到国家层面进行推进。二是建设新型煤化工基地问题。王程熙说，兴安盟水资丰富，周边煤炭资源富集，且靠近能源消费市场。锡林郭勒盟和呼伦贝尔市为我盟配置的煤炭资源已获得自治区同意，并与吉林省签订了40亿煤制天然气的销售协议。希望国家在兴安盟煤化工项目的核准给予支持。三是生态保护和建设问题。王程熙说，兴安盟山川秀美，但多年的发展实践证明，没有非农产业的发展，没有非产业的岗位，农牧民只能靠扩大耕地面积和增加牲畜头数来增加收入，这种生产方式的结果是生态遭到严重破坏。建议国家加大对我盟退耕还林、提高标准、延长期限、帮助我盟推进收缩转移，恢复和保护生态环境。
2.3前旗旗域边缘化的现实被打破，区位优势进一步凸显
锡乌铁路、两伊铁路、白阿铁路、乌阿一级公路、乌霍公路的开通运行，兴安盟特别是科右前旗与外界的交通瓶颈，区域边缘化的历史将会彻底打破，兴安盟的区位优势，科右前旗的区位优势进一步显现。科右前旗的后发优势也将伴随着显现出来。科右前旗最有条件利用邻近锡盟、海拉尔、蒙古、俄罗斯的资源发展工业。正如胡春华在2009年9月26日，在东部盟市经济工作座谈会上的要求那样：“东部盟市要综合利用多种资源，走出一条多元发展工业的路子。东部盟市既要充分发挥资源富集和邻近能源市场的优势，大力发展以煤为基础的能源，化工等产业，努力打造我国东北、华北重要的能源基地化工基础：又要依托多种资源，因地制宜推进有色金属加工，农商产品加工等产业建设；更要注重通过承接产业转移、加快发展非资源型产业，努力构建多元发展，多极支撑的产业体系，走出一条更宽阔的工业化路子”，胡春华同时提出：“呼伦贝尔、锡林郭勒与兴安盟要充分发挥水煤互补的优势，在兴安盟选择合适的地方，共同建设大型新型煤化工基地。”从交通上看，兴安盟通往锡盟、海拉尔的公路，铁路主要在科右前旗境内，从水资源上看，兴安盟境内最大的归流河、洮儿河主要在前旗境内通过，兴安盟境内最大的水库，察尔森水库在科右前旗境内，前旗境内还有古迹水库、巴拉格歹水库、永峰水库。前旗的自然环境、水资源、铁路公路这些硬件基础，为前旗发展煤化工奠定了坚实的基础保障。
2.4国家调整产业结构带来的机遇
顺应国家，自治区调整产业结构的具体布署，科右前旗应找准自己工业发展的方向，确定主打工业项目，从而实现抓住机遇，快速发展自己。当然前旗风电建设正适合国家调整产业结构，发展新能源的战略。如果把前旗风电与火电相结合，加大发展力度，利用好东北电网在兴安盟新建5千伏输变电线路和50万站输变电站，科右前旗通过发电，上网卖电字发展经济，并同时为东北三省振兴老工业基地提供新能源支持，应该说有广阔天地，无限潜力。
2.5科右前旗是国家重点扶持的对象
党的十七大提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”。自治区党委书胡春华指出：“内蒙古是全国成立最早的少数民族自治区，自治区政府的诞生地就在兴安盟，加快兴安盟发展是全区的共同责任。兴安盟是少数民族集中地区，少数民族占人口的47％，解决兴安盟发展问题对于解决民族地区发展具有代表意义”。实际上这种 表达，对科右前旗尤为突出和具有代表意义，因为，科右前旗是内蒙自治区19个边境旗县之一，科右前旗是革命老区，兴安盟第一个红色农村党支部就在科右前旗巴拉格歹办事处所在地兴安村。科右前旗有40万人口，蒙古族就有16.34万人，占全旗人口的40.85％。另外前旗境内还有一个满族自治乡即满族屯乡。自治区政府诞生在兴安盟，实际上就是当时科右前旗政府所在地乌兰浩特。目前，科右前旗经济社会发展相对落后，极需国家和自治区的支持和帮助。现在也迫切需要科右前旗拿出更多的发展规划、具体方案，设计更多发展项目，使国家和自治区的帮扶落到实处。
3 抓住新机遇，促进前旗经济又好又快发展
3.1充分认识科右前旗发展的新机遇
研究世界国家和地区的发展规律，同时研究一个国家内部区域经济发展规律，不难发现一个共同真理，那就是，越是后起的国家和地区，其爆发力越强，其潜力后劲越大，后发优势越明显。近年来，发展中国家金砖四国：中国、俄罗斯、巴西、印度年均GDP增长一股都在6％一10％，而那些老牌资本主义国家如美国、日本、英国，GDP年均增速大都在1％至3％，有时还是负增长。一个国家内部的区域经济发展也是一样，它也遵循事物发展受极限的制约，发展到一定的阶段，再快速发展不可能。所以说，国内的后开发区域的发展更有潜力。内蒙近10年来发展飞速，内蒙从2002年到2009年，GDP连续八年增速居全国第一，人均GDP达到5467美元，居全国第八，地方财政收，2009年达成到1378.1亿美元，增长24.5％，究其原因，就是内蒙古抓住了发展机遇。正如内蒙前任书记储波判断的一样：“内蒙有基础、有优势、有机遇”。有基础是有较好的社会基础经济基础和工作基础；有优势，是指资源优势、区位优势、地广人稀优势和后发优势；有机遇，是指国家实施西部大开发战略机遇，中国加入世贸组织的机遇，缓解国家能源瓶颈的机遇和国家振兴东北老工业基地战略机遇。”因此说科右前旗敢于面对机遇，挑战自我，才有机会和可能发挥后发优势，实现跳跃式发展，迅速缩短与内蒙先进旗县的距离。
3.2按照自治区、兴安盟委的发展要求统揽全局
新任兴安盟盟委书记王程熙在2010年全盟经济形势分析会上提出：兴安盟当前和今后一个时期推动经济又好又快发展，关键要“突出一个主题、抓实一条主线，推动四个转变”，突出一个主题是“加快转变发展方式，着力改善民生状况”，抓实一条主线是：“投资拉动、项目带动、工作驱动”，推动四个转变：加快推动经济增长由农牧业主导向工业主导转变：农牧业生产由广种薄收向集约经营转变：城市发展由分割向城市统筹转变；区域经济由封闭发展向融入东北借力发展转变。
3.3贯彻前旗十二次“党代会”、“人代会”加快我旗经济发展的一各项要求
科右前旗第十二次“党代会”和“人代会”通过了科右前旗“加快经济发展”的具体措施。(1)推進城镇化，构建以新址为中心，中心镇为依托，村民聚居点为支撑的旗域城镇体系建设。(2)推进工业化进程，重点围绕“双百万千瓦”风电项目和归流河、大石寨、阿力得尔三角地带火电项目，推进经济结构调整。另外在培育支柱产业重点项目上，突出抓好“四个一批”，“创造一批”以科尔沁王酒业为首的企业技改措施，扩大生产经营规模扩大市场占有率。“推进一批”以江苏雨润年屠宰150万只肉羊等为首的项目，“开工一批”以华锐风机为处的生产项目，“储备一批”新型能源的开发项目。(3)推进农牧业产业化：’大力发展设施农业，加快种植业发展方式转变。大力发展园区化规模养殖业，加快畜牧业发展方式转变。大力发展农牧业产业化经营。(4)发展第三产业，重点发展旅游业，把科右前旗打造成连接乌市与阿尔山的旅游长廊，启动乌兰毛都草原风情旅游景区项目。
3.4探索发展外向型经济
锡乌铁路、乌霍公路，白阿铁路、乌阿一级公路的开通，已把科右前旗与外界联系了起来。科右前旗完全有条件把外面的资源运进来搞工业，同时也有条件把自己的各类产品运出去，扩大自己商品的市场占有份额。我们完全可能把锡盟、海拉尔、蒙古、俄罗斯的煤碳、稀有金属运来搞煤化工，搞有色金属冶炼，我们还可以把前旗粮食、农副产品、瓜果、蔬菜，特别是大坝沟的反季节蔬菜推广扩大规模后等打入邻近城市，甚至蒙古、俄罗斯、西亚等国。另外值得研究的是，海上运输，因马六甲海峡，拥堵不畅，国内针对欧州市场的涉外企业，能否招商转移产业来前旗搞工业。这样他们的产品可通过两伊铁路，满州里海关路陆运往欧州。
3.5努力完成前旗“十二五”规划的目标和任务，实现跨越发展
根据自治区党委和兴安盟委的总体要求，“十二五”时期，科右前旗要用三年时间人均可用财力达到东部盟市平均水平，用五年时间人均主要经济指标接近全区水平，用十年时间与全国全区同步实现全面小康社会。前旗“十二五”时期GDP、财政收入、固定资产投资都要翻两番，从而实现跨越式发展。
关键词：新机遇 旗域经济 前旗“十二五”规划 发展
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)008-148-02
1 中国区域经济的快速发展
实践证明，实行区域经济发展战略是中国经济又好又快发展的启动器，它是推动中国经济社会全面发展的力量源泉。中国的珠江三角州、长江三角州、京津冀地区、内蒙的呼包鄂金三角地区都实现了快速发展。广东、江苏、浙江、内蒙等10个省市，2009年人均GDP已超过4000美元，提前达到和超过邓小平同志设计的我国全建设小康社会三步走的第三步，在本世纪三十年至五十年代，人均GDP达4000美元，达到中等发展国家水平的总体要求。这种奇迹，这种跳跃式地发展，在世界上是难以企及的。
2 科右前旗旗域经济发展的新机遇
2.1国家协调区域经济发展的战略机遇
自治区党委和政府，按照邓小平“两个大局”的战略思想，认真贯彻落实中央协调区域经济发展的战略，重点对兴安盟实施帮助和支援。自治区党委副书记、副主席任亚平讲到：“当前，支持兴安盟发展已经摆上了自治区重要的议事日程。自治区现在向国家要的是差别化的政策，特别是产业政策，差别化产业政策争取到以后，再差别就是自治区对兴安盟，要比对其他盟市还要有所差别，拿出一些特殊的办法来支援兴安盟，进一步加大力度，帮助兴安盟解决实际问题。”2009年9月20日下午，鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作自治区协调小组召开会議，研究讨论并原则通过了《关于推进鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作的实施方案》。胡春华于9月3日下午在鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作座谈会上对鄂尔多斯对口帮扶兴安盟提出了具体要求：“特别是鄂尔多斯市要充分发挥优势，重点支援兴安盟在工业起步，产业发展、民生事业等方面取得新突破”。2009年10月10日，鄂尔多斯市对口支援兴安盟首批政府缓建项目开工奠基和企业投资项目签约仪式在兴安盟乌兰浩特举行。此次活动共有19家鄂尔多斯企业与兴安盟签订了5大类37个项目，总投资1200亿元，涉及工业、矿产勘察、旅游开发、商贸物流、企业嫁接改造、民生事业、基础设施及房地产等多个领域。
2.2内蒙区域经济发展规划启动实施带来的机遇
2010年8月，由国家发改委牵头，42个国家部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为国务院出台《关于促进内蒙自治区经济社会又好又快发展若干意见》在内蒙古展开调研。这说明，这事前讲的内蒙区域经济发展规划开始进入启动阶段，这对内蒙将是迎来大好发展良机。以国家发改委副主任杜鹰为组长的国家调研组综合一组来兴安盟调研指导工作。兴安盟委书记王程熙向调研组提出三点建议，恳请在政策和项目等方面给予支持。一是“两山”铁路和国际大通道问题。王程熙说，通道基础设施是我盟参与区域经济协作，培育优势特色产业的重中之重。阿尔山至乔巴山铁路是我盟推进向北开放的重要载体，建成后将形成一条新的欧亚大陆桥，对兴安盟的发展具有重要意义。建议将此项目提升到国家层面进行推进。二是建设新型煤化工基地问题。王程熙说，兴安盟水资丰富，周边煤炭资源富集，且靠近能源消费市场。锡林郭勒盟和呼伦贝尔市为我盟配置的煤炭资源已获得自治区同意，并与吉林省签订了40亿煤制天然气的销售协议。希望国家在兴安盟煤化工项目的核准给予支持。三是生态保护和建设问题。王程熙说，兴安盟山川秀美，但多年的发展实践证明，没有非农产业的发展，没有非产业的岗位，农牧民只能靠扩大耕地面积和增加牲畜头数来增加收入，这种生产方式的结果是生态遭到严重破坏。建议国家加大对我盟退耕还林、提高标准、延长期限、帮助我盟推进收缩转移，恢复和保护生态环境。
2.3前旗旗域边缘化的现实被打破，区位优势进一步凸显
锡乌铁路、两伊铁路、白阿铁路、乌阿一级公路、乌霍公路的开通运行，兴安盟特别是科右前旗与外界的交通瓶颈，区域边缘化的历史将会彻底打破，兴安盟的区位优势，科右前旗的区位优势进一步显现。科右前旗的后发优势也将伴随着显现出来。科右前旗最有条件利用邻近锡盟、海拉尔、蒙古、俄罗斯的资源发展工业。正如胡春华在2009年9月26日，在东部盟市经济工作座谈会上的要求那样：“东部盟市要综合利用多种资源，走出一条多元发展工业的路子。东部盟市既要充分发挥资源富集和邻近能源市场的优势，大力发展以煤为基础的能源，化工等产业，努力打造我国东北、华北重要的能源基地化工基础：又要依托多种资源，因地制宜推进有色金属加工，农商产品加工等产业建设；更要注重通过承接产业转移、加快发展非资源型产业，努力构建多元发展，多极支撑的产业体系，走出一条更宽阔的工业化路子”，胡春华同时提出：“呼伦贝尔、锡林郭勒与兴安盟要充分发挥水煤互补的优势，在兴安盟选择合适的地方，共同建设大型新型煤化工基地。”从交通上看，兴安盟通往锡盟、海拉尔的公路，铁路主要在科右前旗境内，从水资源上看，兴安盟境内最大的归流河、洮儿河主要在前旗境内通过，兴安盟境内最大的水库，察尔森水库在科右前旗境内，前旗境内还有古迹水库、巴拉格歹水库、永峰水库。前旗的自然环境、水资源、铁路公路这些硬件基础，为前旗发展煤化工奠定了坚实的基础保障。
2.4国家调整产业结构带来的机遇
顺应国家，自治区调整产业结构的具体布署，科右前旗应找准自己工业发展的方向，确定主打工业项目，从而实现抓住机遇，快速发展自己。当然前旗风电建设正适合国家调整产业结构，发展新能源的战略。如果把前旗风电与火电相结合，加大发展力度，利用好东北电网在兴安盟新建5千伏输变电线路和50万站输变电站，科右前旗通过发电，上网卖电字发展经济，并同时为东北三省振兴老工业基地提供新能源支持，应该说有广阔天地，无限潜力。
2.5科右前旗是国家重点扶持的对象
党的十七大提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”。自治区党委书胡春华指出：“内蒙古是全国成立最早的少数民族自治区，自治区政府的诞生地就在兴安盟，加快兴安盟发展是全区的共同责任。兴安盟是少数民族集中地区，少数民族占人口的47％，解决兴安盟发展问题对于解决民族地区发展具有代表意义”。实际上这种 表达，对科右前旗尤为突出和具有代表意义，因为，科右前旗是内蒙自治区19个边境旗县之一，科右前旗是革命老区，兴安盟第一个红色农村党支部就在科右前旗巴拉格歹办事处所在地兴安村。科右前旗有40万人口，蒙古族就有16.34万人，占全旗人口的40.85％。另外前旗境内还有一个满族自治乡即满族屯乡。自治区政府诞生在兴安盟，实际上就是当时科右前旗政府所在地乌兰浩特。目前，科右前旗经济社会发展相对落后，极需国家和自治区的支持和帮助。现在也迫切需要科右前旗拿出更多的发展规划、具体方案，设计更多发展项目，使国家和自治区的帮扶落到实处。
3 抓住新机遇，促进前旗经济又好又快发展
3.1充分认识科右前旗发展的新机遇
研究世界国家和地区的发展规律，同时研究一个国家内部区域经济发展规律，不难发现一个共同真理，那就是，越是后起的国家和地区，其爆发力越强，其潜力后劲越大，后发优势越明显。近年来，发展中国家金砖四国：中国、俄罗斯、巴西、印度年均GDP增长一股都在6％一10％，而那些老牌资本主义国家如美国、日本、英国，GDP年均增速大都在1％至3％，有时还是负增长。一个国家内部的区域经济发展也是一样，它也遵循事物发展受极限的制约，发展到一定的阶段，再快速发展不可能。所以说，国内的后开发区域的发展更有潜力。内蒙近10年来发展飞速，内蒙从2002年到2009年，GDP连续八年增速居全国第一，人均GDP达到5467美元，居全国第八，地方财政收，2009年达成到1378.1亿美元，增长24.5％，究其原因，就是内蒙古抓住了发展机遇。正如内蒙前任书记储波判断的一样：“内蒙有基础、有优势、有机遇”。有基础是有较好的社会基础经济基础和工作基础；有优势，是指资源优势、区位优势、地广人稀优势和后发优势；有机遇，是指国家实施西部大开发战略机遇，中国加入世贸组织的机遇，缓解国家能源瓶颈的机遇和国家振兴东北老工业基地战略机遇。”因此说科右前旗敢于面对机遇，挑战自我，才有机会和可能发挥后发优势，实现跳跃式发展，迅速缩短与内蒙先进旗县的距离。
3.2按照自治区、兴安盟委的发展要求统揽全局
新任兴安盟盟委书记王程熙在2010年全盟经济形势分析会上提出：兴安盟当前和今后一个时期推动经济又好又快发展，关键要“突出一个主题、抓实一条主线，推动四个转变”，突出一个主题是“加快转变发展方式，着力改善民生状况”，抓实一条主线是：“投资拉动、项目带动、工作驱动”，推动四个转变：加快推动经济增长由农牧业主导向工业主导转变：农牧业生产由广种薄收向集约经营转变：城市发展由分割向城市统筹转变；区域经济由封闭发展向融入东北借力发展转变。
3.3贯彻前旗十二次“党代会”、“人代会”加快我旗经济发展的一各项要求
科右前旗第十二次“党代会”和“人代会”通过了科右前旗“加快经济发展”的具体措施。(1)推進城镇化，构建以新址为中心，中心镇为依托，村民聚居点为支撑的旗域城镇体系建设。(2)推进工业化进程，重点围绕“双百万千瓦”风电项目和归流河、大石寨、阿力得尔三角地带火电项目，推进经济结构调整。另外在培育支柱产业重点项目上，突出抓好“四个一批”，“创造一批”以科尔沁王酒业为首的企业技改措施，扩大生产经营规模扩大市场占有率。“推进一批”以江苏雨润年屠宰150万只肉羊等为首的项目，“开工一批”以华锐风机为处的生产项目，“储备一批”新型能源的开发项目。(3)推进农牧业产业化：’大力发展设施农业，加快种植业发展方式转变。大力发展园区化规模养殖业，加快畜牧业发展方式转变。大力发展农牧业产业化经营。(4)发展第三产业，重点发展旅游业，把科右前旗打造成连接乌市与阿尔山的旅游长廊，启动乌兰毛都草原风情旅游景区项目。
3.4探索发展外向型经济
锡乌铁路、乌霍公路，白阿铁路、乌阿一级公路的开通，已把科右前旗与外界联系了起来。科右前旗完全有条件把外面的资源运进来搞工业，同时也有条件把自己的各类产品运出去，扩大自己商品的市场占有份额。我们完全可能把锡盟、海拉尔、蒙古、俄罗斯的煤碳、稀有金属运来搞煤化工，搞有色金属冶炼，我们还可以把前旗粮食、农副产品、瓜果、蔬菜，特别是大坝沟的反季节蔬菜推广扩大规模后等打入邻近城市，甚至蒙古、俄罗斯、西亚等国。另外值得研究的是，海上运输，因马六甲海峡，拥堵不畅，国内针对欧州市场的涉外企业，能否招商转移产业来前旗搞工业。这样他们的产品可通过两伊铁路，满州里海关路陆运往欧州。
3.5努力完成前旗“十二五”规划的目标和任务，实现跨越发展
根据自治区党委和兴安盟委的总体要求，“十二五”时期，科右前旗要用三年时间人均可用财力达到东部盟市平均水平，用五年时间人均主要经济指标接近全区水平，用十年时间与全国全区同步实现全面小康社会。前旗“十二五”时期GDP、财政收入、固定资产投资都要翻两番，从而实现跨越式发展。