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北宋仁宗统治时期，国势日渐危急，西北边陲面临着西夏王国的危胁，而朝廷又政策不利，统治者因采取重内轻外的措施，造成边疆长期放松警戒，武备废弛。1038年，西夏国元昊称帝，宋王朝忙中出错，虽扬言讨伐，却缺兵少将，仓皇上阵，以致每战必败。范仲淹是北宋名臣，他就是在这种情况下担任陕西经略要抚副使兼知延州，抗击西夏。真可谓“受任于败军之际，奉命于危难之间”。