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近年来,随着经济社会迅速发展,“双招双引”工作的大力推进,政府鼓励和引导各类社会力量参与社会管理,在公共服务领域逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化的格局,利用国有资产举办、非经机构编制部门审批的事业单位不断增多,在教育、科研、文化、卫生等领域的社会服务、社会公益事业方面日益发挥着越来越广泛的积极作用.