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市场经济是秩序经济,其前提是法治与法制。发达资本主义国家自80年代中期以来,加快了改革政府管制以便构筑更为科学的政府管制框架的步伐。经合组织关于政府管制改革报告(1997)受到了成员国的一致赞同,认为强化竞争和降低管制成本的管制改革,恰当的政府管制有助于政府许多重要政策目标的实现。各国的经验表明,改革进程中的突发问题,亦可通过补充性政策和行动所弥补。本文就政府管制的性质、效率等基本问题进行了研究和探讨。