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珠三角双核之间的竞合关系,已经有了实质性的改变
自年初广州首次提出加强与深圳合作后,两市在近期签署了《战略合作框架协议》,共同推进“双核”区域中心建设。当地学者认为,在此框架下展开的金交会的合作,显示着珠三角双核之间的竞合关系,已经有了实质性的改变。
从竞争到合作
作为广东省经济发展的双核,广州与深圳之间一直存在着颇为明显的“瑜亮情结”。在过往的历史中,两市之间的“竞争”往往多于“合作”。
广州社会科学院高级研究员彭澎认为,上世纪90年代至本世纪初,双方政府之间的交流少之又少,并不是偶然现象,因为在很长一段时间里,两地产业都在错位发展,双方正面的竞争或者合作都比较少。
但随着两地经济实力及辐射区域的不断增长,双方在产业布局上的摩擦逐步增多。譬如,广州曾抓住上世纪90年代汽车工业大发展的机遇,打造出华南最大的汽车产业集群,但随着比亚迪新能源汽车的逐步成长,深圳对广州汽车产业的地位形成了挑战。
而双方在金融领域的竞争,已成为“兄弟相争”的缩影,拥有深交所的深圳并未止步,欲打造“区域金融中心”的广州则更积极。
到2008年底,随着《珠三角规划纲要》的实施,广深之间的竞争又有了新的平台。《珠三角规划纲要》提出,在最终走向“珠三角一体化”之前,先要实现广佛肇、珠中江、深莞惠这三个珠三角内部城市群的一体化,然后才是三个都市圈的整合。广州和深圳也因此各自推动广佛肇、深莞惠的合作。
“广州和深圳同在广东省的框架内,都是副省级城市。”彭澎表示,这导致珠三角无法像长三角或者环渤海城市群那样,形成拥有一个核心,不同城市之间犬牙交错的竞合格局。
他认为,广深两市合作,目前的首要问题是形成合作的体制机制,其次是在交通和基础设施方面做文章,“产业上的合作没那么快”。
找准着力点
广深合作应从何处着手?在彭澎看来,可以在这样几个层面上推进。
一是更加明确城市定位与珠三角一体化发展中的双龙头关系。长三角早已提出打造为世界第六大城市群,其龙头非上海莫属。《珠三角规划纲要》出台后,广东也提出打造世界级城市群,同时推动珠三角一体化。根据当时数据分析,从经济总量上来看,加上港澳的大珠三角不仅超过长三角,而且也超过伦敦城市群,成为世界第三大城市群。因此,又提出了发展粤港澳全面合作的关系。但如果广深都合作不好,又怎么让粤港澳或广深港澳合作得好呢?广深虽定位有所不同,但都是国家级城市,在珠三角要发挥双龙头作用,并争取成为如香港一样的世界级城市或国际城市。
二是广深要明确合作的各个领域。首先是基础设施一体化。珠三角一体化的载体是基础设施,但如没有广深乃至珠海的牵头和对接,铁路、公路、机场、港口以及城轨、轻轨、地铁等的衔接就很成问题。目前,广深之间有两条直通高速公路,但使用沿江高速的并不多,显然路网的设计和管理都要协调。其次是经济融合和产业上的错位发展。城市群往往也是经济圈,没有经济一体化,就没有真正的城市群。两市要在市场准入等方面更加开放。深交所及庞大的PE / VC等金融机构要与广州众多科技机构支撑的庞大科技潜力结合起来;广州要充分利用深交所平台,通过证券化助推转型升级的进程。汽车产业也可加强合作分工,协调主攻方向以及相互配套。再次是科技、人才等方面的交流。广州有广交会、留交会,深圳有高交会、文博会,通过这些国际性平台,两市可以加强平台合作,常态化的合作也可应该逐步建立起来。至于可否两地人才交流,包括官员交流、学术界交流、企业家交流,两市可以深度协商。
三是建立合作框架机制。本来珠三角在一省之内,合作起来比长三角分属各省市要便利得多,但广深两市多少有“瑜亮情结”,合作起来并不一定如上海、南京、杭州、苏州那么融洽。前些时候,广佛同城化、广佛肇经济圈等合作中都形成了有关城市的框架合作协议,深莞惠、珠中江也有类似作法,甚至连南海与禅城这样同城的两个区也有框架合作协议的做法。总之,没有一种互动的合作机制,很多领域的合作都无从谈起。当然,广深还可以由省一级层次来推动合作,但深圳的特殊性决定了两市合作应该有一个平等竞合的机制,不能由一个城市一厢情愿地推进。而广深两地民间、学术界、媒体也应该更多地探讨,争取达成共识。
权威观点
广州市长陈建华
深圳有很多经验值得广州学习,首先深圳的战略性新兴产业、先进制造业,不仅在广东,就算在全国也是领先的,例如华大基因、中兴通讯、华为等一大批新型科技和先进制造企业,深圳依托科技发展和先进制造业的发展聚集了大批的人才,其专利数、知识产权不仅仅是软实力,也是硬实力。此外,深圳依托交易所在金融产业方面的发展,也是一大优势。
广州和深圳是互补性很强的两个城市。我国五大中心城市,其中4个是直辖市,还有一个就是广州市。中心城市有一个特点,就是其文化历史悠久,是文化中心;其次还是教育中心,大量的教育资源、众多大学聚集在广州;再次是经济中心,从金融来讲,去年广州的金融总量在10万亿左右,无论是总量、规模还是存贷款的规模,三个指标广州都占全省的三分之一,GDP占全省的四分之一;广州还有会展中心,交通枢纽,物流中心以及健康医疗中心等优势。
城市之间存在竞争,但还有合作,所以叫竞合。广州和深圳要通过竞合互利互惠,形成一股合力,带动珠三角乃至全省的发展。
广东省发改委主任李春洪
广州、深圳是我们两个特大的中心城市,两个城市的经济总量加起来接近全省的50%。怎么发挥好这两个中心城市的作用,对于广东加快发展、加快转型升级至关重要。广州和深圳多年来一直处于竞争合作关系,既有竞争也有合作。
现在广东省委省政府更加重视这两个城市对全省的辐射带动作用,给这两个市提出了更高的要求。两市发展到目前,受土地、环境、资源各方面的约束比较强,特别是深圳,面积不大,积累了那么多的资本、人才、科学技术,要想有更大的发展就必须扩大它的腹地,需要它们跟珠三角特别是环珠三角,还有粤东西北这些地区,进一步加强合作,进一步扩展腹地,通过扩展腹地既提高深圳、广州本身的结构调整、发展质量,同时也带动粤东西北欠发达地区上一个档次。这是一个双赢的局面。
自年初广州首次提出加强与深圳合作后,两市在近期签署了《战略合作框架协议》,共同推进“双核”区域中心建设。当地学者认为,在此框架下展开的金交会的合作,显示着珠三角双核之间的竞合关系,已经有了实质性的改变。
从竞争到合作
作为广东省经济发展的双核,广州与深圳之间一直存在着颇为明显的“瑜亮情结”。在过往的历史中,两市之间的“竞争”往往多于“合作”。
广州社会科学院高级研究员彭澎认为,上世纪90年代至本世纪初,双方政府之间的交流少之又少,并不是偶然现象,因为在很长一段时间里,两地产业都在错位发展,双方正面的竞争或者合作都比较少。
但随着两地经济实力及辐射区域的不断增长,双方在产业布局上的摩擦逐步增多。譬如,广州曾抓住上世纪90年代汽车工业大发展的机遇,打造出华南最大的汽车产业集群,但随着比亚迪新能源汽车的逐步成长,深圳对广州汽车产业的地位形成了挑战。
而双方在金融领域的竞争,已成为“兄弟相争”的缩影,拥有深交所的深圳并未止步,欲打造“区域金融中心”的广州则更积极。
到2008年底,随着《珠三角规划纲要》的实施,广深之间的竞争又有了新的平台。《珠三角规划纲要》提出,在最终走向“珠三角一体化”之前,先要实现广佛肇、珠中江、深莞惠这三个珠三角内部城市群的一体化,然后才是三个都市圈的整合。广州和深圳也因此各自推动广佛肇、深莞惠的合作。
“广州和深圳同在广东省的框架内,都是副省级城市。”彭澎表示,这导致珠三角无法像长三角或者环渤海城市群那样,形成拥有一个核心,不同城市之间犬牙交错的竞合格局。
他认为,广深两市合作,目前的首要问题是形成合作的体制机制,其次是在交通和基础设施方面做文章,“产业上的合作没那么快”。
找准着力点
广深合作应从何处着手?在彭澎看来,可以在这样几个层面上推进。
一是更加明确城市定位与珠三角一体化发展中的双龙头关系。长三角早已提出打造为世界第六大城市群,其龙头非上海莫属。《珠三角规划纲要》出台后,广东也提出打造世界级城市群,同时推动珠三角一体化。根据当时数据分析,从经济总量上来看,加上港澳的大珠三角不仅超过长三角,而且也超过伦敦城市群,成为世界第三大城市群。因此,又提出了发展粤港澳全面合作的关系。但如果广深都合作不好,又怎么让粤港澳或广深港澳合作得好呢?广深虽定位有所不同,但都是国家级城市,在珠三角要发挥双龙头作用,并争取成为如香港一样的世界级城市或国际城市。
二是广深要明确合作的各个领域。首先是基础设施一体化。珠三角一体化的载体是基础设施,但如没有广深乃至珠海的牵头和对接,铁路、公路、机场、港口以及城轨、轻轨、地铁等的衔接就很成问题。目前,广深之间有两条直通高速公路,但使用沿江高速的并不多,显然路网的设计和管理都要协调。其次是经济融合和产业上的错位发展。城市群往往也是经济圈,没有经济一体化,就没有真正的城市群。两市要在市场准入等方面更加开放。深交所及庞大的PE / VC等金融机构要与广州众多科技机构支撑的庞大科技潜力结合起来;广州要充分利用深交所平台,通过证券化助推转型升级的进程。汽车产业也可加强合作分工,协调主攻方向以及相互配套。再次是科技、人才等方面的交流。广州有广交会、留交会,深圳有高交会、文博会,通过这些国际性平台,两市可以加强平台合作,常态化的合作也可应该逐步建立起来。至于可否两地人才交流,包括官员交流、学术界交流、企业家交流,两市可以深度协商。
三是建立合作框架机制。本来珠三角在一省之内,合作起来比长三角分属各省市要便利得多,但广深两市多少有“瑜亮情结”,合作起来并不一定如上海、南京、杭州、苏州那么融洽。前些时候,广佛同城化、广佛肇经济圈等合作中都形成了有关城市的框架合作协议,深莞惠、珠中江也有类似作法,甚至连南海与禅城这样同城的两个区也有框架合作协议的做法。总之,没有一种互动的合作机制,很多领域的合作都无从谈起。当然,广深还可以由省一级层次来推动合作,但深圳的特殊性决定了两市合作应该有一个平等竞合的机制,不能由一个城市一厢情愿地推进。而广深两地民间、学术界、媒体也应该更多地探讨,争取达成共识。
权威观点
广州市长陈建华
深圳有很多经验值得广州学习,首先深圳的战略性新兴产业、先进制造业,不仅在广东,就算在全国也是领先的,例如华大基因、中兴通讯、华为等一大批新型科技和先进制造企业,深圳依托科技发展和先进制造业的发展聚集了大批的人才,其专利数、知识产权不仅仅是软实力,也是硬实力。此外,深圳依托交易所在金融产业方面的发展,也是一大优势。
广州和深圳是互补性很强的两个城市。我国五大中心城市,其中4个是直辖市,还有一个就是广州市。中心城市有一个特点,就是其文化历史悠久,是文化中心;其次还是教育中心,大量的教育资源、众多大学聚集在广州;再次是经济中心,从金融来讲,去年广州的金融总量在10万亿左右,无论是总量、规模还是存贷款的规模,三个指标广州都占全省的三分之一,GDP占全省的四分之一;广州还有会展中心,交通枢纽,物流中心以及健康医疗中心等优势。
城市之间存在竞争,但还有合作,所以叫竞合。广州和深圳要通过竞合互利互惠,形成一股合力,带动珠三角乃至全省的发展。
广东省发改委主任李春洪
广州、深圳是我们两个特大的中心城市,两个城市的经济总量加起来接近全省的50%。怎么发挥好这两个中心城市的作用,对于广东加快发展、加快转型升级至关重要。广州和深圳多年来一直处于竞争合作关系,既有竞争也有合作。
现在广东省委省政府更加重视这两个城市对全省的辐射带动作用,给这两个市提出了更高的要求。两市发展到目前,受土地、环境、资源各方面的约束比较强,特别是深圳,面积不大,积累了那么多的资本、人才、科学技术,要想有更大的发展就必须扩大它的腹地,需要它们跟珠三角特别是环珠三角,还有粤东西北这些地区,进一步加强合作,进一步扩展腹地,通过扩展腹地既提高深圳、广州本身的结构调整、发展质量,同时也带动粤东西北欠发达地区上一个档次。这是一个双赢的局面。