【摘 要】
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我国政府绩效管理虽已在长期实践中形成了富有中国特色的模式,极大提升了政府公共服务效能,但仍存在包括机关内部绩效管理推行难、组织绩效与个人绩效衔接机制不完善等问题.国家税务总局自2014年起探索建立了一套横向、纵向一体化的治理导向型绩效管理模式,实现了系统内部绩效管理自上而下全覆盖.税务绩效管理突破了传统政府绩效管理存在的问题,极大提升了工作成效.2016年,税务绩效管理被列入中央国家机关推行绩效管理的成功典范,并于2018年入选世界银行最佳案例.①税务绩效管理模式扎根于中国管理情境,在绩效管理理念、方法工
【机 构】
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福建师范大学公共管理学院;福建师范大学政治发展与地方治理研究中心;国家税务总局福建省税务局
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我国政府绩效管理虽已在长期实践中形成了富有中国特色的模式,极大提升了政府公共服务效能,但仍存在包括机关内部绩效管理推行难、组织绩效与个人绩效衔接机制不完善等问题.国家税务总局自2014年起探索建立了一套横向、纵向一体化的治理导向型绩效管理模式,实现了系统内部绩效管理自上而下全覆盖.税务绩效管理突破了传统政府绩效管理存在的问题,极大提升了工作成效.2016年,税务绩效管理被列入中央国家机关推行绩效管理的成功典范,并于2018年入选世界银行最佳案例.①税务绩效管理模式扎根于中国管理情境,在绩效管理理念、方法工具、指标体系、管理流程与结果应用等方面实现了从“管理”到“治理”的转型.该模式在税务系统有效运行也为在其他政府职能部门复制与推广该模式提供了经验借鉴,是新时代政府绩效管理改革的发展方向.
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新中国成立后,中国共产党统一全国税政,并引导农业税与工商税进行社会主义改造,完成了国家的税制筹备,并在社会主义革命和建设时期进一步调适,擘画了我国的税制蓝图.这一时期的税收探索在性质上呈现出阶级性与建设性二重属性,在思想上则呈现出苏联化与本土化理论特性,在管理上又兼具集权与分权双重特征.契合社会主要矛盾、坚持以人民为中心、坚持实事求是是这一时期税收探索的基本经验.以史为鉴,当前我国税制改革应契合社会主要矛盾新变化满足人民日益增长的美好生活需要,建立“权”“事”相适应的财税体系,促进经济高质量发展涵养优质税
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