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1身份证号码：330621196510170447；2身份证号码：330602196703120017 浙江绍兴 312000
摘要：进入二十一世纪以来，全球生态环境逐步恶化，资源危机愈演愈烈，在此前提下，世界各国都不约而同的选择把发展循环经济作为解决国家生态环境和资源危机，促进社会经济发展的有效方法。那就是粗放的城市发展模式已经不再适合当前的世情国情，传统的城市建设理念亟需一次反思和完善。需要我们在市政规划中大力促进城市循环经济发展，在市政规划中超前谋划，建设出更为低碳环保、节约资源的可持续发展城市，更加综合平衡资源能源和生态环境，在有条件的制约下可持续发展的城市。
关键词：市政规划；循环经济；城市循环；必要性；可适性
进入二十一世纪以來，全球生态环境逐步恶化，资源危机愈演愈烈，在此前提下，世界各国都不约而同的选择把发展循环经济作为解决国家生态环境和资源危机，促进社会经济发展的有效方法。我国也同样做出了这样的决策，在国家“十一五”的发展规划中，明确表示未来我国将把资源节约作为国家的一项基本国策，大力推动发展循环经济，切实保护好社会生态环境，在全国建设资源节约型和环境友好型社会。
一、市政规划与城市循环经济的概念
1.市政规划。市政是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。市政规划也称城市规划，是城市管理的重要组成部分，是市政建设和管理的依据，也是市政管理中城市规划、城市建设、城市运行三个阶段的龙头。城市规划工作的基本内容主要是在城市确定的经济社会发展目标以及环境保护要求基础上，根据国家的区域发展规划或更高级别的空间发展规划，充分研究一个城市经济、社会、自然、文化以及社会生产技术发展条件，结合城市的既定发展战略，科学预测城市未来发展规模，合理布局城市用地，规划城市发展方向，在当前工程技术和环境承受能力要求下，综合统筹安排一个城市的各项工程，同时还对城市近期所需采取的控制和引导措施提出适当建议。
2.城市循环经济。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律构造经济系统使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。循环经济在本质上就是一种生态经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。它是在可持续发展的思想指导下按照清洁生产的方式对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。城市循环经济发展通常以防治环境污染为出发点，以物质循环为主流，以社会、经济、环境可持续发展及实现人与自然和谐为最终目标。
二、市政规划遵循城市循环的必要性
随着当前世界人口的不断膨胀，全球经济共同体联系进一步紧密，以及当前人们更加喜爱的粗放、无节制的生活方式，二氧化碳的高排放量、逐渐趋于饱和的土地资源和日益短缺的自然资源成为城市经济发展面临的新常态，城市的能源生产、保障系统总是面临着巨大的压力，稍有不慎，城市的能源生产和保障系统就会出现问题，难以有效运行。生态环境、资源缺乏问题严重威胁着一个城市城乡居民的生活水平。在当前情况下，世界各国已达成共识，那就是粗放的城市发展模式已经不再适合当前的世情国情，传统的城市建设理念亟需一次反思和完善。在我国，问题同样严重，在我国城镇化、工业化改革开放以来取得高速发展的前提下，我们的生态环境问题、资源问题更显突出。因此，我们的城市规划更应慎重和完善，理应充分借鉴其他国家以及我国已有的经验教训，大力促进城市循环经济发展，在市政规划中超前谋划，建设出更为低碳环保、节约资源的可持续发展城市，更加综合平衡资源能源和生态环境，在有条件的制约下可持续发展的城市。
三、市政规划遵循城市循环经济理念的可适性
随着经济社会的发展，城市循环经济的概念已逐步渗透深入到当今社会生活的各个层面，不仅是物质的方面，更甚者还包括精神的层面。例如，在当今社会环境下每一个家庭的用电、用水、生活垃圾处理，以及每一幢办公大楼里的节能设备、太阳能利用、资源节约和综合利用、清洁生产等居住区的雨洪利用等节能设计标准等。同样的道理，循环经济尤其是城市循环经济的概念也当然适用于市政规划。市政规划虽然只是一种图纸上的规范演示，但也同样可以参照日常物质生产的过程来进行描述，简单地说就是资源、消费和弃物。而这里的资源就指的是在市政规划中通过各种基础市政设施为城市居民所提供的用以保证基本生活的水、电、气、热等资源，而生产过程中的弃物在市政规划中就是指经过污水处理厂、垃圾处理厂等城市排污处理系统处理后达标排放到城市自然环境中的水和固体物；那么，借用循环经济的概念，即就是我们在市政规划中设计出一个将弃物综合再利用变为资源的行之有效的方法，就可以在一个城市的市政规划中体现出循环经济的概念。
有上述分析可以看到，循环经济的概念用于市政规划所产生的效益循环经济的概念是否可以广泛地应用于市政规划，其关键就在于对如何对城市系统中“弃物”进行再利用的方法技术。按照目前我国的科技发展水平，是完全可以实现对“弃物”进行再利用的。例如垃圾焚烧发电、粪便生产沼气的利用等均是已经进行过实际应用的技术了。所以说，当前的问题是我们市政规划的理念已经落后于当前时代的发展了，理应用城市循环经济的理念去重新审视我们的市政规划。将城市循环经济理念应用于市政规划中，不仅仅是在理论层面上产生较好的结果，也必然会在实际的市政工程中产生明显的经济效益、社会效益和环境效益。
四、加强市政规划在推动城市循环经济发展中的作用
目前我国全面推进城市循环经济发展尚处于初级阶段，国家和各个城市政府在发展城市循环经济方面只提出一些设想框架，而还没有做出比较全面的总体规划和具体规划。没有相应完善的市政规划，全面发展城市循环经济必然会产生盲目性。推动城市循环经济建设更需要科学规划，合理布局。科学合理的描绘出我国城市循环经济健康发展的蓝图。
在市政规划中，应当从国情出发，将城市循环经济产业的体系、结构、环节及区位予以合理的布局。为此，笔者认为在制定市政规划和城市循环经济发展规划过程中要坚持做到以下几点。
一是坚持城市与农村之间相互统筹协调发展，在其规划中首先要明确和加强城市循环经济在全社会的主导地位，确定城市循环经济是市政规划的主线，充分发挥出城市循环经济所带来的示范作用，由城市先建成，以城市的资金技术来带动和反哺农村，最终促使城乡一体统筹发展。
二是坚持人民群众的根本利益与城市发展的局部利益相统一，即在市政规划中要始终坚持将人民群众的根本利益放在首位，其次，城市发展的局部利益也需要妥善处理和维护，在城市的发展前进中解决和维护好这两者的利益，促进社会城市更好地发展。
三是要坚持社会效益、经济效益和生态效益相兼顾，即在城市市政规划中应当明确城市社会效益、经济效益和生态效益相互之间的关系和地位，全力促使三者有机结合起来。在一个城市循环经济发展中，社会效益是大前提，经济效益是其核心，而社会生态效益则是基础，这三者的关系理应是紧密联系、相互促进的，缺一不可的。
参考文献：
[1]昊季松，循环经济一全面建设小康社会的必由之路[M]，北京出版社，2003。
[2]周宏春，循环经济与循环经济学[J]，科技中国，2005.9，P64。
[3]黄贤金主编，循环经济：产业模式与政策体系[M]，南京大学出版社，2004.12。
摘要：进入二十一世纪以来，全球生态环境逐步恶化，资源危机愈演愈烈，在此前提下，世界各国都不约而同的选择把发展循环经济作为解决国家生态环境和资源危机，促进社会经济发展的有效方法。那就是粗放的城市发展模式已经不再适合当前的世情国情，传统的城市建设理念亟需一次反思和完善。需要我们在市政规划中大力促进城市循环经济发展，在市政规划中超前谋划，建设出更为低碳环保、节约资源的可持续发展城市，更加综合平衡资源能源和生态环境，在有条件的制约下可持续发展的城市。
关键词：市政规划；循环经济；城市循环；必要性；可适性
进入二十一世纪以來，全球生态环境逐步恶化，资源危机愈演愈烈，在此前提下，世界各国都不约而同的选择把发展循环经济作为解决国家生态环境和资源危机，促进社会经济发展的有效方法。我国也同样做出了这样的决策，在国家“十一五”的发展规划中，明确表示未来我国将把资源节约作为国家的一项基本国策，大力推动发展循环经济，切实保护好社会生态环境，在全国建设资源节约型和环境友好型社会。
一、市政规划与城市循环经济的概念
1.市政规划。市政是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。市政规划也称城市规划，是城市管理的重要组成部分，是市政建设和管理的依据，也是市政管理中城市规划、城市建设、城市运行三个阶段的龙头。城市规划工作的基本内容主要是在城市确定的经济社会发展目标以及环境保护要求基础上，根据国家的区域发展规划或更高级别的空间发展规划，充分研究一个城市经济、社会、自然、文化以及社会生产技术发展条件，结合城市的既定发展战略，科学预测城市未来发展规模，合理布局城市用地，规划城市发展方向，在当前工程技术和环境承受能力要求下，综合统筹安排一个城市的各项工程，同时还对城市近期所需采取的控制和引导措施提出适当建议。
2.城市循环经济。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律构造经济系统使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。循环经济在本质上就是一种生态经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。它是在可持续发展的思想指导下按照清洁生产的方式对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。城市循环经济发展通常以防治环境污染为出发点，以物质循环为主流，以社会、经济、环境可持续发展及实现人与自然和谐为最终目标。
二、市政规划遵循城市循环的必要性
随着当前世界人口的不断膨胀，全球经济共同体联系进一步紧密，以及当前人们更加喜爱的粗放、无节制的生活方式，二氧化碳的高排放量、逐渐趋于饱和的土地资源和日益短缺的自然资源成为城市经济发展面临的新常态，城市的能源生产、保障系统总是面临着巨大的压力，稍有不慎，城市的能源生产和保障系统就会出现问题，难以有效运行。生态环境、资源缺乏问题严重威胁着一个城市城乡居民的生活水平。在当前情况下，世界各国已达成共识，那就是粗放的城市发展模式已经不再适合当前的世情国情，传统的城市建设理念亟需一次反思和完善。在我国，问题同样严重，在我国城镇化、工业化改革开放以来取得高速发展的前提下，我们的生态环境问题、资源问题更显突出。因此，我们的城市规划更应慎重和完善，理应充分借鉴其他国家以及我国已有的经验教训，大力促进城市循环经济发展，在市政规划中超前谋划，建设出更为低碳环保、节约资源的可持续发展城市，更加综合平衡资源能源和生态环境，在有条件的制约下可持续发展的城市。
三、市政规划遵循城市循环经济理念的可适性
随着经济社会的发展，城市循环经济的概念已逐步渗透深入到当今社会生活的各个层面，不仅是物质的方面，更甚者还包括精神的层面。例如，在当今社会环境下每一个家庭的用电、用水、生活垃圾处理，以及每一幢办公大楼里的节能设备、太阳能利用、资源节约和综合利用、清洁生产等居住区的雨洪利用等节能设计标准等。同样的道理，循环经济尤其是城市循环经济的概念也当然适用于市政规划。市政规划虽然只是一种图纸上的规范演示，但也同样可以参照日常物质生产的过程来进行描述，简单地说就是资源、消费和弃物。而这里的资源就指的是在市政规划中通过各种基础市政设施为城市居民所提供的用以保证基本生活的水、电、气、热等资源，而生产过程中的弃物在市政规划中就是指经过污水处理厂、垃圾处理厂等城市排污处理系统处理后达标排放到城市自然环境中的水和固体物；那么，借用循环经济的概念，即就是我们在市政规划中设计出一个将弃物综合再利用变为资源的行之有效的方法，就可以在一个城市的市政规划中体现出循环经济的概念。
有上述分析可以看到，循环经济的概念用于市政规划所产生的效益循环经济的概念是否可以广泛地应用于市政规划，其关键就在于对如何对城市系统中“弃物”进行再利用的方法技术。按照目前我国的科技发展水平，是完全可以实现对“弃物”进行再利用的。例如垃圾焚烧发电、粪便生产沼气的利用等均是已经进行过实际应用的技术了。所以说，当前的问题是我们市政规划的理念已经落后于当前时代的发展了，理应用城市循环经济的理念去重新审视我们的市政规划。将城市循环经济理念应用于市政规划中，不仅仅是在理论层面上产生较好的结果，也必然会在实际的市政工程中产生明显的经济效益、社会效益和环境效益。
四、加强市政规划在推动城市循环经济发展中的作用
目前我国全面推进城市循环经济发展尚处于初级阶段，国家和各个城市政府在发展城市循环经济方面只提出一些设想框架，而还没有做出比较全面的总体规划和具体规划。没有相应完善的市政规划，全面发展城市循环经济必然会产生盲目性。推动城市循环经济建设更需要科学规划，合理布局。科学合理的描绘出我国城市循环经济健康发展的蓝图。
在市政规划中，应当从国情出发，将城市循环经济产业的体系、结构、环节及区位予以合理的布局。为此，笔者认为在制定市政规划和城市循环经济发展规划过程中要坚持做到以下几点。
一是坚持城市与农村之间相互统筹协调发展，在其规划中首先要明确和加强城市循环经济在全社会的主导地位，确定城市循环经济是市政规划的主线，充分发挥出城市循环经济所带来的示范作用，由城市先建成，以城市的资金技术来带动和反哺农村，最终促使城乡一体统筹发展。
二是坚持人民群众的根本利益与城市发展的局部利益相统一，即在市政规划中要始终坚持将人民群众的根本利益放在首位，其次，城市发展的局部利益也需要妥善处理和维护，在城市的发展前进中解决和维护好这两者的利益，促进社会城市更好地发展。
三是要坚持社会效益、经济效益和生态效益相兼顾，即在城市市政规划中应当明确城市社会效益、经济效益和生态效益相互之间的关系和地位，全力促使三者有机结合起来。在一个城市循环经济发展中，社会效益是大前提，经济效益是其核心，而社会生态效益则是基础，这三者的关系理应是紧密联系、相互促进的，缺一不可的。
参考文献：
[1]昊季松，循环经济一全面建设小康社会的必由之路[M]，北京出版社，2003。
[2]周宏春，循环经济与循环经济学[J]，科技中国，2005.9，P64。
[3]黄贤金主编，循环经济：产业模式与政策体系[M]，南京大学出版社，2004.12。