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政府主导型金融制度的安排,使我国经济发展出现了金融制度单一化与企业制度多元化的反差,导致中小民营企业贷款难、融资难。如何改变制度安排,优化金融资源配置,建立与发展定位于为中小民营企业提供融资服务的中小民营银行,破解制约中小民营企业发展的融资"瓶颈",已成为当前和今后一段时期我国金融体制改革的当务之急。对此,发达国家的一些做法值得研究。