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摘 要：档案编研工作就是根据档案学理论和保管、利用档案史料实际需要,对档案材料进行研究、鉴别、评价并作出创造性的组织和整理,从而使档案材料中涉及到的复杂问题和大量的基础数据,变成脉络清晰,联系密切,系统完整新型的信息材料,提供社会利用。
改革开放以来，我国经济步入快速发展期，城市建设高速发展，城市面貌日新月异。随之而来的人事档案问题也随之产生，单位和个人对人事档案的变革需求日趋强烈。这些变化都对人事档案信息资源的变革提出了更高的要求。
关键词：人事档案编研
一、当前人事档案编研工作存在的问题
（一）社会利用需求的广泛性与档案编研服务有限性间的差距
主要表现在人事档案的编研还处于初步发展阶段，暂时不能满足利用者多角度、多层次的需要。由于档案编研利用主体不断扩大，档案利用需求也不断增加，由于历史和体制的原因，我国人事档案工作存在一些弊端，致使档案材料内容表现出明显的缺陷：①陈旧，缺乏新材料。大部分人事档案内容都倾向于重政治，轻业绩；重抽象定论，轻具体说明；重历史结论，轻近期表现。这与今天人力资源开发对档案的要求相去甚远。②雷同，缺乏个人特色。对人所作的鉴定、考察等评价内容千篇一律，都是“拥护党的领导，坚持对外开放”、“学习刻苦，工作认真，态度负责”等政治术语和老话、套话，体现不出个性特色，失去了真正意义上的参考价值。③空洞，缺乏形象记录。学校在写学生评语时，往往就是优点多，缺点少。即使评写缺点，也是避重就轻，采取“表现一般“之类的中性语言，或以“希望”之词代替具体批评，这样无法让利用者从人事档案中了解一个人的具体表现。④单一，缺乏全面特征。人事档案，尤其是干部档案，案卷内一般只有履历表、登记表、任免表、工资表之类的材料，记载信息简单，不能如实反映个人的德才情况。传统人事档案由于存在上述种种缺陷，不能真实、全面、客观地反映一个人的实际面貌，不能满足社会对人事档案信息的新需求，人事档案工作因此死气沉沉，成效不大。
（二）档案编研工作力量薄弱
虽然档案编研主体社会化已成为人事档案编研工作的主要特征之一，但当前档案编研工作仍是档案部门“一堂言”，档案编研工作力量薄弱。第一是档案编研主体范围小，参与档案编研的社会力量不多；第二是技术力量相对较弱。人事档案编研工作对档案编研设备和编研人员的技术层面上的东西要求很高，档案编研人员除了要具备专业知识外，还要具有掌控现代计算机技术和网络技术的能力以及捕捉和处理社会生活信息的能力等。
二、人事档案编研工作的改进方法
（一）走社会化档案编研之路
档案编研工作者要不断开发档案信息资源，将真是全面的档案资源以喜闻乐见的方式呈现于利用者面前。档案编研工作应适应这种革命性转变，积极与有关部门联合，走社会化档案编研之路。档案编研工作的社会化是编研工作的延伸。
人事档案编研工作社会化的意义有三点。首先，满足社会的全方位需求是开发档案信息资源，实现档案价值，使档案更好服务于社会的有效途径。档案信息的有效性与适用性，取决于档案信息对社会的满足程度，满足程度高，说明档案信息的开发工作的质量越高，反之亦然。如果不能对社会的档案信息需求进行很好的记录，很有可能编辑出一堆毫无价值的信息垃圾。由于不同的社会群体对档案信息的需求千差万别，一方面为档案编研工作赢得了广泛的发展空间，另一方面又对传统的档案编研工作形式、手段、方法、内容等提出了新的要求，使档案编研工作有了更大的延伸性。其次，档案编研工作的社会化，是新时期档案事业发展和档案编研工作自身发展的必然要求。在信息时代，档案事业的发展取决于与社会发展的接轨程度，只有不断开发出社会需要，大众认可的资料，才能不断提高档案部门的认知程度。
（二）优化档案信息网络服务
档案信息网络服务的出现，表明档案部门又多了一种面向档案用户服务的便捷手段，其优越性主要表现在：一是由于网络传递信息快，使档案信息的传递数量大大增加。二是检索和传递速度快，可方便下载，大大提高了利用者查找档案资料的速度。三是能提供相关信息内容的直接链接。
网络不仅给档案利用者帶来便利，同时也给人事档案编研工作开辟了一条通往外界的绿色通道，充分利用网络这个桥梁，有助于人事档案编研工作实现质的飞跃。一是通过网络检索所需资料。主要是通过网络查寻其他档案部门、图书馆、博物馆等部门所保存的相关原始信息。网络中的资源巨大，检索速度快，“一点即达”，大大减少了档案编研工作者的等待时间。二是通过网络提供选题思路。三是通过网络与利用者进行互动。
三、人事档案编研工作的方向和展望
由于我国现行人事档案工作与社会人事档案需求明显脱节，滞后于社会经济发展，同时，互联网发展迅速，计算机网络及其行为在体系上、管理上、技术上还未完全成熟，网络服务的法律界线及营运商都缺少法律的约束，在具体的人事档案管理活动中出现了破坏性的影响。
（一）加强人事档案工作法制建设。市场经济是法制经济。为了使人事档案工作更好地服务于社会主义市场经济建设，必须加强人事档案工作的法制建设，确保人事档案工作的规范化、制度化、科学化。
（二）完善人事档案工作管理体制。几十年来，我国逐渐形成了严密的“统一集中，分级管理”的人事档案管理体制。但是，随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，传统的人事档案管理体制逐渐显示出它脆弱的一面，如条条块块之间缺乏有效的沟通和协调等。为此，笔者对完善人事档案工作管理体制提出一个设想：在国家安全部门的主持下，建立全国人事档案数据库，构建“中国人事档案网”，然后通过各级组织、人事部门实行专业化、社会化管理，逐步向“统一集中，分类管理”的方向发展。这既必要又可行。
（三）加快人事档案工作现代化建设。知识经济的兴起，各行各业各部门都急需发现、培养和造就一大批建设人才，人事档案的利用率和利用要求越来越高，大大加重了人事档案管理的工作量。然而，传统的手工作坊式的工作方式明显反映出不合时宜。这需要加快人事档案工作现代化建设。首先，人的现代化。在当前的人事档案工作中，专业人员少，杂牌人员多；专职人员少，兼职人员多，造成管理意识、设备落后，工作方式简单。这种局面与现代化的要求相差甚远。
（四）增强人事档案工作服务功能。人事档案工作是一项服务性的工作，为人事工作和其他工作服务是它赖以存在和发展的基础。多年来，人事档案工作为人事制度改革和国家经济建设做出了卓有成效的贡献，但是，社会档案意识依然很淡薄，人事档案的地位、作用受到人们的忽略，人事档案工作因此停滞不前。其中一个重要的原因，就是人事档案工作思想保守，缺乏人事档案服务宣传教育，不能为社会各行各业提供高效、优质的服务。在中国融入世界经济脚步不断加快，人事制度改革不断深化的新形势下，用人制度中灵活性不断加大，人才流动频繁，作为人才缩影的人事档案，社会需求与日俱增，人事档案工作面临着新的压力和机遇。
四、结束语
总而言之，随着我国的改革开放进一步向纵深发展，尤其是中国正式加入ＷＴＯ，各行各业正在努力实现由原来的计划经济体制向市场经济体制的渐进性转变。在这样一个历史变革时期，我国档案工作也同样面临着机遇与挑战。作为档案信息开发利用的重要手段之一的档案编研工作者如何实现自身意识或观念的转变和更新，能否适应市场经济形势发展的需要这对于档案工作的发展是至关重要的。
参考文献
【1】朱玉媛：《市场经济中人事档案管理体制改革的思考》，《档案管理》1999年第3期。
【2】冯国基：《中国行政资讯应向社会公开，重新修改〈保密法〉、〈档案法〉》，《法律与生活》2001年第11期。
【3】郭雅：《谈市场经济条件下的人事档案管理》，《海南矿冶》2000年第1期。
改革开放以来，我国经济步入快速发展期，城市建设高速发展，城市面貌日新月异。随之而来的人事档案问题也随之产生，单位和个人对人事档案的变革需求日趋强烈。这些变化都对人事档案信息资源的变革提出了更高的要求。
关键词：人事档案编研
一、当前人事档案编研工作存在的问题
（一）社会利用需求的广泛性与档案编研服务有限性间的差距
主要表现在人事档案的编研还处于初步发展阶段，暂时不能满足利用者多角度、多层次的需要。由于档案编研利用主体不断扩大，档案利用需求也不断增加，由于历史和体制的原因，我国人事档案工作存在一些弊端，致使档案材料内容表现出明显的缺陷：①陈旧，缺乏新材料。大部分人事档案内容都倾向于重政治，轻业绩；重抽象定论，轻具体说明；重历史结论，轻近期表现。这与今天人力资源开发对档案的要求相去甚远。②雷同，缺乏个人特色。对人所作的鉴定、考察等评价内容千篇一律，都是“拥护党的领导，坚持对外开放”、“学习刻苦，工作认真，态度负责”等政治术语和老话、套话，体现不出个性特色，失去了真正意义上的参考价值。③空洞，缺乏形象记录。学校在写学生评语时，往往就是优点多，缺点少。即使评写缺点，也是避重就轻，采取“表现一般“之类的中性语言，或以“希望”之词代替具体批评，这样无法让利用者从人事档案中了解一个人的具体表现。④单一，缺乏全面特征。人事档案，尤其是干部档案，案卷内一般只有履历表、登记表、任免表、工资表之类的材料，记载信息简单，不能如实反映个人的德才情况。传统人事档案由于存在上述种种缺陷，不能真实、全面、客观地反映一个人的实际面貌，不能满足社会对人事档案信息的新需求，人事档案工作因此死气沉沉，成效不大。
（二）档案编研工作力量薄弱
虽然档案编研主体社会化已成为人事档案编研工作的主要特征之一，但当前档案编研工作仍是档案部门“一堂言”，档案编研工作力量薄弱。第一是档案编研主体范围小，参与档案编研的社会力量不多；第二是技术力量相对较弱。人事档案编研工作对档案编研设备和编研人员的技术层面上的东西要求很高，档案编研人员除了要具备专业知识外，还要具有掌控现代计算机技术和网络技术的能力以及捕捉和处理社会生活信息的能力等。
二、人事档案编研工作的改进方法
（一）走社会化档案编研之路
档案编研工作者要不断开发档案信息资源，将真是全面的档案资源以喜闻乐见的方式呈现于利用者面前。档案编研工作应适应这种革命性转变，积极与有关部门联合，走社会化档案编研之路。档案编研工作的社会化是编研工作的延伸。
人事档案编研工作社会化的意义有三点。首先，满足社会的全方位需求是开发档案信息资源，实现档案价值，使档案更好服务于社会的有效途径。档案信息的有效性与适用性，取决于档案信息对社会的满足程度，满足程度高，说明档案信息的开发工作的质量越高，反之亦然。如果不能对社会的档案信息需求进行很好的记录，很有可能编辑出一堆毫无价值的信息垃圾。由于不同的社会群体对档案信息的需求千差万别，一方面为档案编研工作赢得了广泛的发展空间，另一方面又对传统的档案编研工作形式、手段、方法、内容等提出了新的要求，使档案编研工作有了更大的延伸性。其次，档案编研工作的社会化，是新时期档案事业发展和档案编研工作自身发展的必然要求。在信息时代，档案事业的发展取决于与社会发展的接轨程度，只有不断开发出社会需要，大众认可的资料，才能不断提高档案部门的认知程度。
（二）优化档案信息网络服务
档案信息网络服务的出现，表明档案部门又多了一种面向档案用户服务的便捷手段，其优越性主要表现在：一是由于网络传递信息快，使档案信息的传递数量大大增加。二是检索和传递速度快，可方便下载，大大提高了利用者查找档案资料的速度。三是能提供相关信息内容的直接链接。
网络不仅给档案利用者帶来便利，同时也给人事档案编研工作开辟了一条通往外界的绿色通道，充分利用网络这个桥梁，有助于人事档案编研工作实现质的飞跃。一是通过网络检索所需资料。主要是通过网络查寻其他档案部门、图书馆、博物馆等部门所保存的相关原始信息。网络中的资源巨大，检索速度快，“一点即达”，大大减少了档案编研工作者的等待时间。二是通过网络提供选题思路。三是通过网络与利用者进行互动。
三、人事档案编研工作的方向和展望
由于我国现行人事档案工作与社会人事档案需求明显脱节，滞后于社会经济发展，同时，互联网发展迅速，计算机网络及其行为在体系上、管理上、技术上还未完全成熟，网络服务的法律界线及营运商都缺少法律的约束，在具体的人事档案管理活动中出现了破坏性的影响。
（一）加强人事档案工作法制建设。市场经济是法制经济。为了使人事档案工作更好地服务于社会主义市场经济建设，必须加强人事档案工作的法制建设，确保人事档案工作的规范化、制度化、科学化。
（二）完善人事档案工作管理体制。几十年来，我国逐渐形成了严密的“统一集中，分级管理”的人事档案管理体制。但是，随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，传统的人事档案管理体制逐渐显示出它脆弱的一面，如条条块块之间缺乏有效的沟通和协调等。为此，笔者对完善人事档案工作管理体制提出一个设想：在国家安全部门的主持下，建立全国人事档案数据库，构建“中国人事档案网”，然后通过各级组织、人事部门实行专业化、社会化管理，逐步向“统一集中，分类管理”的方向发展。这既必要又可行。
（三）加快人事档案工作现代化建设。知识经济的兴起，各行各业各部门都急需发现、培养和造就一大批建设人才，人事档案的利用率和利用要求越来越高，大大加重了人事档案管理的工作量。然而，传统的手工作坊式的工作方式明显反映出不合时宜。这需要加快人事档案工作现代化建设。首先，人的现代化。在当前的人事档案工作中，专业人员少，杂牌人员多；专职人员少，兼职人员多，造成管理意识、设备落后，工作方式简单。这种局面与现代化的要求相差甚远。
（四）增强人事档案工作服务功能。人事档案工作是一项服务性的工作，为人事工作和其他工作服务是它赖以存在和发展的基础。多年来，人事档案工作为人事制度改革和国家经济建设做出了卓有成效的贡献，但是，社会档案意识依然很淡薄，人事档案的地位、作用受到人们的忽略，人事档案工作因此停滞不前。其中一个重要的原因，就是人事档案工作思想保守，缺乏人事档案服务宣传教育，不能为社会各行各业提供高效、优质的服务。在中国融入世界经济脚步不断加快，人事制度改革不断深化的新形势下，用人制度中灵活性不断加大，人才流动频繁，作为人才缩影的人事档案，社会需求与日俱增，人事档案工作面临着新的压力和机遇。
四、结束语
总而言之，随着我国的改革开放进一步向纵深发展，尤其是中国正式加入ＷＴＯ，各行各业正在努力实现由原来的计划经济体制向市场经济体制的渐进性转变。在这样一个历史变革时期，我国档案工作也同样面临着机遇与挑战。作为档案信息开发利用的重要手段之一的档案编研工作者如何实现自身意识或观念的转变和更新，能否适应市场经济形势发展的需要这对于档案工作的发展是至关重要的。
参考文献
【1】朱玉媛：《市场经济中人事档案管理体制改革的思考》，《档案管理》1999年第3期。
【2】冯国基：《中国行政资讯应向社会公开，重新修改〈保密法〉、〈档案法〉》，《法律与生活》2001年第11期。
【3】郭雅：《谈市场经济条件下的人事档案管理》，《海南矿冶》2000年第1期。