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农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，长时期以来，由于受主客观因素的影响，农村社会保障一直没有得到足够的重视，农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘。随着经济的发展、社会的变迁，建立农村社会保障已成为各国社会经济发展中迫切需要解决的问题。它是落实科学发展观、建立和谐社会的需要；是实现农村稳定的重要保证；是实现全面小康社会奋斗目标的需要。为此，党的十六大提出；“建立与经济发展相适应的社会保障体系。……有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度。”