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《全国海洋经济发展规划纲要》（以下简称《纲要》）是我国制定的第一个指导全国海洋经济发展的宏伟蓝图和纲领性文件。在对《纲要》开展实施评估的基础上，针对《纲要》编制与实施中存在的问题进行了综合性和全方位的诊断和剖析，从《纲要》文本中所提出的海洋经济发展存在问题的跟踪研究、《纲要》执行过程中外部环境变化而引发的新问题的剖析以及对《纲要》自身编制与执行情况的问题剖析等不同层面开展了深入的分析研究，剖析了这些问题产生的深层次根源，并进一步提出了推进《纲要》实施的对策建议，为今后《纲要》的有效实施提供了重要的决策参考