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送达是人民法院在受理案件之后推进整个民事诉讼程序的起点与连接纽带,公告送达是送达方式中最为特殊的一种。然而民事公告送达法律规定较少,司法实务中也存在公告送达适用标准不一、公告流于形式化等问题。文章通过分析公告送达的正当性和必要性,提出完善民事公告送达制度的优化建议,以期促进我国民事公告送达方式的有效实行。