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甘肃省农业生产的基本特征是自然条件严酷,农业基础薄弱,抗灾能力低,生态环境脆弱。是以旱作农业为主的省份,旱作农业区主要分布在中东部黄土高原区,全省现有耕地5200多万亩,其中旱地面积约3600万亩,占全省耕地面积的70%,涉及10个市(州)69个县(区),人口1700多万人,占全省总人口的70%。省委、省政府高度重视旱作农业发展,十年来始终把旱作农业放在全省农村经济发展的首要位置来抓,探索出了以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术发展之路。实践证明,大力推广全膜双垄沟播技术,是甘肃省转变农业发展方式、拓展农