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摘要:改革开放三十多年，中国经济蓬勃发展。中国的民营经济越来越成为中国经济发展的一个重要的部分，其自身所具有的灵活性和生命力已成为中国经济的一个亮点。从目前的情况来看，民营企业面临严重生存压力。
关键词:民营经济 宏观调控 发展道路
中图分类号：F270 文献标识码：A
一、民营经济发展历程及现状
中国的民营经济起步较晚，在其起步期间更步履维艰，在夹缝中求生存，依靠自身力量经历了一个曲折的发展历程。到20 世纪90 年代中期，随着企业改制的完成，民营企业步入稳定发展的轨道，企业家们对社会做出的贡献也得到了社会和政府的广泛认可。
改革开放的30多年，民营企业虽是从无到有，从小到大，从弱到强，但是在这30年中民营仍然面临着很多问题，民营企业短寿现象严重。据调查，我国民营企业的平均寿命只有7.5年，虽然这个数据比较民营企业起步阶段有所增长，但仍存在着一些值得思考的问题。要解决各种问题，不但要认清外部环境，更主要的是要从自身去寻找原因。
地方民营经济的发展，已呈现出总量快速扩张、民资投入旺盛、规模优势加速形成、对社会贡献日益显著等特点。实践证明，地方民营经济取得了较大成就，已经成为地方经济发展的重要力量。同时我们还要认识到：在促进民营经济再次跨越式发展时，需要不断深入，继续改革创新，妥善解决制约民营经济的薄弱环节。
（一）资金瓶颈约束。
资金问题对众多企业尤其是中小企业的影响是显而易见的，经济增长对资金的需求进一步扩大，而银行信贷规模相对较小，最少的时候，银行贷款占企业总资产份额还不足10%。“融资难”已经成为当前困扰民营企业发展的一大难题。民营企业的资金主要来源于民间投资，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷。在不同所有制企业中，私营企业反映最低。私营企业贷款满足率仅为60.4%，仍低于平均水平8.1个百分点，属于最难获得贷款的弱势群体。随着中小企业的不断增加和成长，银行贷款日益呈现“僧多粥少”之势。
（二）规模仍然偏小。
民营投资项目多，大项目少，民营投资投向比较单一。民营投资投向仍主要集中在投资量较小、技术含量较低，竞争较激烈的一些传统产业，而很少涉及电子、通信等高新科技产业以及基础设施建设、服务业投资领。
（三）发展环境受阻。
法制不健全导致的民营经济的合法权益保护问题由来已久，管理、执法部门的各项作风急需改善, 有的执法部门为了某种利益将“执法”变成“ 执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要, 直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。一直以来，民营企业跑政府、跑批文、跑公章的情况仍需缓解。
（四）市场准入程度低。
很多民营企业家有很多问题不敢说，有很多顾虑。一个顾虑是怕得罪地方政府；还有顾虑是民营经济现在怕出风头；还有是害怕一旦说出来会遭到银行贷款、工商税务缴税和招标投标方面的不公平待遇。很多民营企业很多行业无法进入，就算进入也会遭到对手打压。石油批发行业最为典型，每次油荒来袭，最先无油可加的就是民营加油站，原因是中国石油三巨头在油品批发时总是优先保证系统内的加油站，而民营企业基本无进口油品的资格，其上游采购必须依赖于中石油、中石化、中海油。这就成为中石油等打压民营油品批发企业的最好方式。可以看出，政策尽管看起来是在一步步向民营企业放开，但享受国民待遇、形成平等竞争仍是民营企业的期盼。
二、宏观调控对民营经济的影响
我国经历过多次宏观调控，每次宏观调控影响最大的就是民营企业。宏观调控主要从产业政策、货币政策、财政政策、土地政策4个方面分别对政策进行梳理。宏观调控政策旨在控制投资、信贷过度增长，调整外贸、消费结构，促进经济增长方式转变，保持经济健康、持续、稳定发展，但也带来了一定的副作用。由于目前的各项核心资源仍被政府所占有或者把控，因此一旦在资源较为有限的情况下，资源总是被优先划给国有大中型企业或者是外资企业，民营企业总是处在分配位置的最末端，这些资源包括土地、资金、法制、市场等等。
（一）融资困难。
在从紧货币政策下，融资困难成为民营经济发展甚至是生存的首要问题。大中型企业拥有行业垄断、大而不倒、政府“兜底”等政策优势，安全系数相对较高，一向是众家银行竞争的“黄金客户”。而多数中小企业，实力弱小，无体制优势，一直是银行“可有可无”的边缘信贷市场。面对信贷紧缩政策， 各金融机构在规模受限的情况下，为继续拥有这些“黄金客户”，各家银行都一致、理性地“保大压小”，不断从“弱势群体”尤其是民营企业中压缩贷款，以确保在总量收缩条件下总体收益不受损失。资金面的持续收缩，使许多正在快速成长中的中小企业因为资金问题而倒闭。中小企业融资面临的最大困难有两个，一个是大幅加息导致的信贷成本大大增加，另一个就是贷款规模的限制使得他们贷款很困难，必须进行民间借贷。浙江的民间借贷利率一度高达年利率100%的水平。
（二）土地审批控紧。
用地紧张前所未有,许多签约项目因土地无法取得合法手续而停建。就拿江苏省射阳县来说,在全国性开发区乡镇工业园区清理工作中, 乡镇工业园无一幸免,全被摘牌,各镇在招商引资中明显地感受到了园区撤销带来的问题,致使多个项目因供地问题无法开工或扩大再生产。
（三）产业政策调控趋紧。
民营企业相对国有企业而言，一般规模有限，部分民资项目由于在环评、安评、用地等方面存在着一定的不合政策之处，在经济周期上行，未展开宏观调控之际，这些问题尽管存在，但还没到政府严令禁止的地步。而宏观调控一开展，需要控制“重复建设”,“违规审批”等问题时，民营企业的这些问题就往往处于风口浪尖，面临强行停工建设的境地。
三、民营经济发展未来之路
如前所述，民营经济正处在一个十字路口，其生存和发展面临严重困境，但不同以往的是，目前的民营经济体量已经十分庞大，政府不应将其视为“有益补充”，而应该全方位地将其视为“重要组成”。
（一）相关垄断行业切实向民营经济开放。
世界各国的发展史都已经证明， 在绝大多数领域，民间资本的效率都要高于国有资本，这种效率体现为市场竞争。竞争迫使市场中的经济主体提高效率，改善管理，通过竞争，民营经济提高了整个社会的经济效率。因此，允许民营经济进入垄断行业，是我国市场化发展的重要一步。
（二）构建良好的创业环境。
目前, 各地大多重视投资环境而忽视创业环境，这对中小企业创业会产生了不利影响。各地政府大多重視大企业，希望吸引世界五百强，这种思路必然出现在政策中忽略新创企业，甚至导致“外进民退”问题。实际上，没有庞大的金字塔塔基，其塔尖也是立不住的。因此，政府的正确选择是改革政府管理体制，重视创业环境建设，提高中小企业的创业成功率，降低其创业成本。
（五）切实解决融资问题。
一是创造间接融资的环境。放开民营资本入股中小银行。二是提供直接融资的平台。大力发展创业板，不仅可以丰富资本市场的层次，还可为优质中小企业提供一个做大、做强的优质平台，建议政府加快推进。□
（作者：李烈，安徽大学经济学院2008级硕士研究生，研究方向：区域经济学；陈凤，安徽大学经济学院08级硕士研究生，研究方向：西方经济学）
参考文献：
[1]沈敏.浅析我国民营经济发展的思路与对策.经济研究，2009，第8卷，第3期(1-3).
[2]张慧敏.金融危机对民营经济的冲击及对策.生产力研究，2009，第10期（88-90）.
[3]钟佩君，彭月英.构建和谐社会视域下的民营经济发展思考.商场现代化，
2007,总第513期，（94）.
[4]万东,杜海强,敖咏.我国民营经济发展问题讨论综述.经济理论与经历管理，2007，第7期，（77-79）.
[5]刘俊月.论加快我国民营经济发展.商场现代化，2007，总第505期，（76-77）.
[6]曾臻,谢耀宇.论民营经济发展的信用瓶颈及其对策.商场现代化，2007,总第500期，（86）.
[7]王志凯.中国民营经济发展与区域制度变迁—以江、浙两省为例.浙江大学学报，2007，第37卷，第2期，（108）.
[8]纪敏，王新华.“十五”民营经济融资：现状、问题与改善.金融与经济，2007，第1期，（13-14）.
关键词:民营经济 宏观调控 发展道路
中图分类号：F270 文献标识码：A
一、民营经济发展历程及现状
中国的民营经济起步较晚，在其起步期间更步履维艰，在夹缝中求生存，依靠自身力量经历了一个曲折的发展历程。到20 世纪90 年代中期，随着企业改制的完成，民营企业步入稳定发展的轨道，企业家们对社会做出的贡献也得到了社会和政府的广泛认可。
改革开放的30多年，民营企业虽是从无到有，从小到大，从弱到强，但是在这30年中民营仍然面临着很多问题，民营企业短寿现象严重。据调查，我国民营企业的平均寿命只有7.5年，虽然这个数据比较民营企业起步阶段有所增长，但仍存在着一些值得思考的问题。要解决各种问题，不但要认清外部环境，更主要的是要从自身去寻找原因。
地方民营经济的发展，已呈现出总量快速扩张、民资投入旺盛、规模优势加速形成、对社会贡献日益显著等特点。实践证明，地方民营经济取得了较大成就，已经成为地方经济发展的重要力量。同时我们还要认识到：在促进民营经济再次跨越式发展时，需要不断深入，继续改革创新，妥善解决制约民营经济的薄弱环节。
（一）资金瓶颈约束。
资金问题对众多企业尤其是中小企业的影响是显而易见的，经济增长对资金的需求进一步扩大，而银行信贷规模相对较小，最少的时候，银行贷款占企业总资产份额还不足10%。“融资难”已经成为当前困扰民营企业发展的一大难题。民营企业的资金主要来源于民间投资，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷。在不同所有制企业中，私营企业反映最低。私营企业贷款满足率仅为60.4%，仍低于平均水平8.1个百分点，属于最难获得贷款的弱势群体。随着中小企业的不断增加和成长，银行贷款日益呈现“僧多粥少”之势。
（二）规模仍然偏小。
民营投资项目多，大项目少，民营投资投向比较单一。民营投资投向仍主要集中在投资量较小、技术含量较低，竞争较激烈的一些传统产业，而很少涉及电子、通信等高新科技产业以及基础设施建设、服务业投资领。
（三）发展环境受阻。
法制不健全导致的民营经济的合法权益保护问题由来已久，管理、执法部门的各项作风急需改善, 有的执法部门为了某种利益将“执法”变成“ 执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要, 直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。一直以来，民营企业跑政府、跑批文、跑公章的情况仍需缓解。
（四）市场准入程度低。
很多民营企业家有很多问题不敢说，有很多顾虑。一个顾虑是怕得罪地方政府；还有顾虑是民营经济现在怕出风头；还有是害怕一旦说出来会遭到银行贷款、工商税务缴税和招标投标方面的不公平待遇。很多民营企业很多行业无法进入，就算进入也会遭到对手打压。石油批发行业最为典型，每次油荒来袭，最先无油可加的就是民营加油站，原因是中国石油三巨头在油品批发时总是优先保证系统内的加油站，而民营企业基本无进口油品的资格，其上游采购必须依赖于中石油、中石化、中海油。这就成为中石油等打压民营油品批发企业的最好方式。可以看出，政策尽管看起来是在一步步向民营企业放开，但享受国民待遇、形成平等竞争仍是民营企业的期盼。
二、宏观调控对民营经济的影响
我国经历过多次宏观调控，每次宏观调控影响最大的就是民营企业。宏观调控主要从产业政策、货币政策、财政政策、土地政策4个方面分别对政策进行梳理。宏观调控政策旨在控制投资、信贷过度增长，调整外贸、消费结构，促进经济增长方式转变，保持经济健康、持续、稳定发展，但也带来了一定的副作用。由于目前的各项核心资源仍被政府所占有或者把控，因此一旦在资源较为有限的情况下，资源总是被优先划给国有大中型企业或者是外资企业，民营企业总是处在分配位置的最末端，这些资源包括土地、资金、法制、市场等等。
（一）融资困难。
在从紧货币政策下，融资困难成为民营经济发展甚至是生存的首要问题。大中型企业拥有行业垄断、大而不倒、政府“兜底”等政策优势，安全系数相对较高，一向是众家银行竞争的“黄金客户”。而多数中小企业，实力弱小，无体制优势，一直是银行“可有可无”的边缘信贷市场。面对信贷紧缩政策， 各金融机构在规模受限的情况下，为继续拥有这些“黄金客户”，各家银行都一致、理性地“保大压小”，不断从“弱势群体”尤其是民营企业中压缩贷款，以确保在总量收缩条件下总体收益不受损失。资金面的持续收缩，使许多正在快速成长中的中小企业因为资金问题而倒闭。中小企业融资面临的最大困难有两个，一个是大幅加息导致的信贷成本大大增加，另一个就是贷款规模的限制使得他们贷款很困难，必须进行民间借贷。浙江的民间借贷利率一度高达年利率100%的水平。
（二）土地审批控紧。
用地紧张前所未有,许多签约项目因土地无法取得合法手续而停建。就拿江苏省射阳县来说,在全国性开发区乡镇工业园区清理工作中, 乡镇工业园无一幸免,全被摘牌,各镇在招商引资中明显地感受到了园区撤销带来的问题,致使多个项目因供地问题无法开工或扩大再生产。
（三）产业政策调控趋紧。
民营企业相对国有企业而言，一般规模有限，部分民资项目由于在环评、安评、用地等方面存在着一定的不合政策之处，在经济周期上行，未展开宏观调控之际，这些问题尽管存在，但还没到政府严令禁止的地步。而宏观调控一开展，需要控制“重复建设”,“违规审批”等问题时，民营企业的这些问题就往往处于风口浪尖，面临强行停工建设的境地。
三、民营经济发展未来之路
如前所述，民营经济正处在一个十字路口，其生存和发展面临严重困境，但不同以往的是，目前的民营经济体量已经十分庞大，政府不应将其视为“有益补充”，而应该全方位地将其视为“重要组成”。
（一）相关垄断行业切实向民营经济开放。
世界各国的发展史都已经证明， 在绝大多数领域，民间资本的效率都要高于国有资本，这种效率体现为市场竞争。竞争迫使市场中的经济主体提高效率，改善管理，通过竞争，民营经济提高了整个社会的经济效率。因此，允许民营经济进入垄断行业，是我国市场化发展的重要一步。
（二）构建良好的创业环境。
目前, 各地大多重视投资环境而忽视创业环境，这对中小企业创业会产生了不利影响。各地政府大多重視大企业，希望吸引世界五百强，这种思路必然出现在政策中忽略新创企业，甚至导致“外进民退”问题。实际上，没有庞大的金字塔塔基，其塔尖也是立不住的。因此，政府的正确选择是改革政府管理体制，重视创业环境建设，提高中小企业的创业成功率，降低其创业成本。
（五）切实解决融资问题。
一是创造间接融资的环境。放开民营资本入股中小银行。二是提供直接融资的平台。大力发展创业板，不仅可以丰富资本市场的层次，还可为优质中小企业提供一个做大、做强的优质平台，建议政府加快推进。□
（作者：李烈，安徽大学经济学院2008级硕士研究生，研究方向：区域经济学；陈凤，安徽大学经济学院08级硕士研究生，研究方向：西方经济学）
参考文献：
[1]沈敏.浅析我国民营经济发展的思路与对策.经济研究，2009，第8卷，第3期(1-3).
[2]张慧敏.金融危机对民营经济的冲击及对策.生产力研究，2009，第10期（88-90）.
[3]钟佩君，彭月英.构建和谐社会视域下的民营经济发展思考.商场现代化，
2007,总第513期，（94）.
[4]万东,杜海强,敖咏.我国民营经济发展问题讨论综述.经济理论与经历管理，2007，第7期，（77-79）.
[5]刘俊月.论加快我国民营经济发展.商场现代化，2007，总第505期，（76-77）.
[6]曾臻,谢耀宇.论民营经济发展的信用瓶颈及其对策.商场现代化，2007,总第500期，（86）.
[7]王志凯.中国民营经济发展与区域制度变迁—以江、浙两省为例.浙江大学学报，2007，第37卷，第2期，（108）.
[8]纪敏，王新华.“十五”民营经济融资：现状、问题与改善.金融与经济，2007，第1期，（13-14）.