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摘 要：工程项目管理各方应认真探索积累各种有益的经验，吸取教训，努力创建规范化管理。
关键词：工程建设；项目规范管理
一、深入调查研究可推行规范化管理的工程项目及活动
规范化的本质即标准化和程序低级，工程项目不应以一项建筑工程来理解，它应包括工程前期研究，设计、勘测、招投标、承包施工、投入使用、维修服务等各个阶段；各阶段有些活动有重复性、有标准、可以用技术指标量化的应进行统一的规范化管理，应在充分调查掌握情况的基础上研究具体工程项目哪些活动可以实行规范化管理，哪些不能实行规范化管理。防止一切，不符合条件的就暂不实行规范性管理。例如工程项目设计规范化；在某些城市的项目中已引入工程单价衡量标准的指标，可以防止设计片面追求外观独特、豪华和结构过分保守，使得建设单位和设计单位共同承担责任，努力降低不合理造价，提高了投资效益。同时这也要求设计单位应充分了解基本的施工技术、施工手段，熟悉各种建筑材料的性能与使用，不能闭门造车，设计出影响工程项目使用功能和质量的方案，杜绝了铺张浪费。但同时建筑风格的设计没有一致的共性和重复性，就不能简单以某种规范来限制要求，应允许设计人员进行一定的探索和研究。
二、逐步建立工程项目管理规范性制度
建立工程项目管理规范性制度对进一步规范工程项目管理的行为和基本做法，提高工程项目管理水平，具有重要的意义。对符合条件的工程项目管理活动，尽快颁布、实施项目管理规范性文件（包括指令性和指导性规范文件），形成同一种工程项目管理活动规范性的程序。不能忽视程序或任意减免规范性程序，任何一点细节的疏漏都可能对管理的规范性造成破坏，进而降低整个管理活动的效率并减少效果。
三、积极落实工程项目管理规范性制度，并不断补充完善
任何一项制度或者理论，首先从实践中来，对实际经验进行概括总结，最后它仍要回到实践中去，接受实践的检验。对工程项目管理规范性制度，首先要积极落实，认真推行，它执行的深度和广度也决定了它的生命力例如造价管理新的国家标准“建设工程量清单计价规范”已在很多地方得到很好的贯彻执行，真正落实下去了。在实行工程项目管理规范性制度的过程中，政府主管部门、建设行业协会、建设单位等应定期或不定期地组织学者、专家和施工参与人、项目管理人员对管理规范性制度的实践进行认真总结，分析优点，找出缺陷或不足之处，及时修正、补充，使之逐步完善和发展。
工程项目管理的规范性不仅是世界潮流、对外开放的需要，更是中国进入现代化社会，进行现代化大生产前提条件。工业革命取代农业革命，使人类劳动生产效率飞跃增长，其基础就在于工业生产管理的标准化、程序化，即规范性。工程项目管理工作的规范性也必然能极大提高管理水平，提高效益，使中国的建筑行业更快、更好地发展。
工程建设项目实施阶段施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理以及工程造价控制具有十分重要的意义。
四、积极推行项目经济责任制，不断完善项目内容的岗位责任
目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或者是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内容，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度款，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失。
五、编制合理的施工组织设计并组织实施
施工组织设计是以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂成都、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。
六、抓好机械与材料管理
安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%-70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货币和价的最佳结合点，而且学要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监督机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。
七、加强过程控制，抓好工程质量
工程质量是建设工程的最基本要求，它要求在竣工后建设工程应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。
八、做好现场的签证工作
在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。■
关键词：工程建设；项目规范管理
一、深入调查研究可推行规范化管理的工程项目及活动
规范化的本质即标准化和程序低级，工程项目不应以一项建筑工程来理解，它应包括工程前期研究，设计、勘测、招投标、承包施工、投入使用、维修服务等各个阶段；各阶段有些活动有重复性、有标准、可以用技术指标量化的应进行统一的规范化管理，应在充分调查掌握情况的基础上研究具体工程项目哪些活动可以实行规范化管理，哪些不能实行规范化管理。防止一切，不符合条件的就暂不实行规范性管理。例如工程项目设计规范化；在某些城市的项目中已引入工程单价衡量标准的指标，可以防止设计片面追求外观独特、豪华和结构过分保守，使得建设单位和设计单位共同承担责任，努力降低不合理造价，提高了投资效益。同时这也要求设计单位应充分了解基本的施工技术、施工手段，熟悉各种建筑材料的性能与使用，不能闭门造车，设计出影响工程项目使用功能和质量的方案，杜绝了铺张浪费。但同时建筑风格的设计没有一致的共性和重复性，就不能简单以某种规范来限制要求，应允许设计人员进行一定的探索和研究。
二、逐步建立工程项目管理规范性制度
建立工程项目管理规范性制度对进一步规范工程项目管理的行为和基本做法，提高工程项目管理水平，具有重要的意义。对符合条件的工程项目管理活动，尽快颁布、实施项目管理规范性文件（包括指令性和指导性规范文件），形成同一种工程项目管理活动规范性的程序。不能忽视程序或任意减免规范性程序，任何一点细节的疏漏都可能对管理的规范性造成破坏，进而降低整个管理活动的效率并减少效果。
三、积极落实工程项目管理规范性制度，并不断补充完善
任何一项制度或者理论，首先从实践中来，对实际经验进行概括总结，最后它仍要回到实践中去，接受实践的检验。对工程项目管理规范性制度，首先要积极落实，认真推行，它执行的深度和广度也决定了它的生命力例如造价管理新的国家标准“建设工程量清单计价规范”已在很多地方得到很好的贯彻执行，真正落实下去了。在实行工程项目管理规范性制度的过程中，政府主管部门、建设行业协会、建设单位等应定期或不定期地组织学者、专家和施工参与人、项目管理人员对管理规范性制度的实践进行认真总结，分析优点，找出缺陷或不足之处，及时修正、补充，使之逐步完善和发展。
工程项目管理的规范性不仅是世界潮流、对外开放的需要，更是中国进入现代化社会，进行现代化大生产前提条件。工业革命取代农业革命，使人类劳动生产效率飞跃增长，其基础就在于工业生产管理的标准化、程序化，即规范性。工程项目管理工作的规范性也必然能极大提高管理水平，提高效益，使中国的建筑行业更快、更好地发展。
工程建设项目实施阶段施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理以及工程造价控制具有十分重要的意义。
四、积极推行项目经济责任制，不断完善项目内容的岗位责任
目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或者是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内容，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度款，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失。
五、编制合理的施工组织设计并组织实施
施工组织设计是以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂成都、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。
六、抓好机械与材料管理
安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%-70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货币和价的最佳结合点，而且学要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监督机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。
七、加强过程控制，抓好工程质量
工程质量是建设工程的最基本要求，它要求在竣工后建设工程应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。
八、做好现场的签证工作
在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。■