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如果说79年前的“百色起义”是一场轰轰烈烈的政治革命,那么从某种意义上说,改革开放30年百色所进行的就是一场波澜壮阔的“经济革命”,一场反贫困、摆脱贫困命运的自我革命。一场“脱贫致富”的大革命。
改革开放30年来。百色各族人民在集“老、少、边、山、穷、移”于“一体”的极端贫困地区,打响了一场跨世纪的、壮怀激烈的反贫困战役。据统计。从1978年-2007年间,百色市(2002年6月以前称百色地区)的GDP从6.15亿元增加到350.4亿元:财政收入从5400万元增加到50亿元;城乡居民存款储蓄余额从2000万增加到141.4亿;农民人均纯收入从57元增加到2464元。这每一组数字都增长了数十倍,甚至上百倍。
显而易见,百色改革开放的30年,既是一部改革开放的历史,也是一部进行反贫困斗争的历史;既是一部各族人民团结奋斗的历史,也是一部各族人民改变贫困命运的历史;既是一部经济迅速发展的历史,更是一部社会全面进步的历史。
特别是2002年撤地建市后,百色依靠中国最大生态铝基地的工业龙头产业、亚热带的优势农业产业、红(绿)色旅游为代表的旅游产业,这“三驾产业马车”拉动百色经济迅速攀升,逐步摆脱了“贫困落后”的面貌,走上“共同致富”之路。
由此,诞生了一批享誉全国的知名“品牌”,如“平果铝”、“全国‘双拥’模范城”、“全国优秀旅游城市”以及“中国芒果之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国八渡笋之乡”、“中国茴油之乡”等美誉。通过多年的努力,百色拥有了水陆交通干线和航空港。成为连接滇、黔、桂和越南的中国西南重要交通枢纽。
79年前的百色起义。不仅点燃了燎原的革命火种,也给百色各族人民留下了最宝贵的精神财富。那就是“不畏艰难、不屈不挠,敢为人先、无私无畏、团结奋进”。而今,这些精神遗产成为了鼓舞和激励着各族人民开拓进取、知难而上的强大精神动力。
反贫困“革命”30年
汽车沿着平坦的“南宁一百色”高速公路,一路疾驰。12月,在北方已进入“雪花飘飘”的隆冬时节,而广西百色的右江河谷依然生机勃勃、温暖如春,满眼的绿色令人心旷神怡。南宁至百色200余公里的路程,只需短短两个小时,不知不觉“轻舟已过万重山”。
“当初,邓小平同志发动百色起义时(1929年),他沿着右江水路,从南宁到百色走了7、8天时间;上世纪70、80年代,南宁到百色的公路路况很差,需要7、8个小时;上世纪90年代修了二级公路后,也还需要4、5个小时;今天我们到百色走的是全程高速公路,只花了两个小时。除走公路外,我们还可以选择坐火车、乘飞机。”同行的百色市委宣传部的有关负责人告诉《中国经济周刊》。
短短200余公里的路程,见证了近百年来百色地区的时代变迁。而改革开放的30年,却让百色踏上新时代的“高速公路”,蓬勃发展,“一路疾驰”。
“贫穷而富饶”的百色
在中国贫困地区中,或许没有一个像百色市这样,集“老、少、边、山、穷、移”(革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区)“六位”于“一体”,展现出一道令人心酸的“贫困景观”。不少来过百色贫困山区的人们,将此称为百色独有、中国唯一的“贫困现象”。
虽然百色极其贫困,而各种资源却极为丰富。
已探明矿产有57种,是我国十大有色金属矿区之一。其中铝土矿已探明储量7.8亿吨,远景储量10亿吨以上,约占全国的四分之一。而锑、铜、石油、煤、黄金、水晶等10多种矿藏名列广西前茅。
而且,百色还有能源储藏。水能资源丰富,可装机容量达600万千瓦,目前已开发450万千瓦,成为我国西电东送的重要基地;煤的储量在8.2亿吨以上,已成为广西主要的产煤地;石油初步探明储量达1亿吨,天然气30亿立方米,现年开采原油12万吨。
在农业、林业方面,全市有土山面积3500多万亩,人均近10亩;现有森林面积3093万亩,森林蓄积量6167万立方米,森林覆盖率达58.6%;野生动物资源100多种,植物资源2775种,其中药用植物1200多种,素有“土特产仓库”和“天然中药库”之称。
更重要的是,百色具有独特的亚热带气候条件和土特产品。百色的右江河谷是与海南岛、西双版纳齐名的中国三大亚热带季风气候区之一,被誉为“天然温室”、“大粮仓、大菜园、大果园”,是我国无公害蔬菜水果生产基地,拥有“中国芒果之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国八渡笋之乡”、“中国茴油之乡”的美誉。
在旅游方面,百色是中央确定的12个“全国红色旅游重点景区”之一,拥有世界最大的天坑群景区、距今80.3万年前的右江盆地古人类遗址群、壮族人文始祖布洛陀文化遗址、黑衣壮等多姿多彩的少数民族风情和边关风情,自然景观、人文景观极其丰富。
百色继桂林山水、北海银滩之后,成为广西旅游新的一极和广西新兴旅游城市,2007年被评为“中国优秀旅游城市”,拥有4个4A级景区和多个农业观光旅游景区。
此外,百色还是滇、黔、桂三省交界的中心城市,是西南各省“通边达海”的交通枢纽,具有明显交通区位优势。
事实上,面对百色社会经济发展的实际情况,如何利用好已有的自然资源、社会资源和政治资源,在集“老、少、边、山、穷、移”为一体的百色市进行科学发展,努力为百色新阶段的社会经济发展创造一种新的模式和机制,为全国同类地区发展创新一条新路子,成为当前百色市面临的“重大考验”。
几代中央领导人的“牵挂”
2008年2月8日,即农历的大年初二,胡锦涛总书记来到了百色市右江区阳圩镇平圩村下平屯。他深入群众,与老区人民同乐,喝米酒、聊家常、接绣球,与壮族群众一起纺线、亲手织起了五彩的壮锦。
在考察这次考察中,他殷切地叮嘱当地干部,要“坚定不移地推进改革开放事业,把邓小平同志带领我们开创的中国特色社会主义事业不断地推向前进,让广大人民群众的生活一年比一年好”。其实,这已是胡锦涛总书记第二次来到百色。
在此前的2002年春天,他亲临百色市田东县洪灾之后重建的沙东新村,以及田阳县从大石山区搬迁新建的尚兴村和义安村、头塘村视察。在头塘村,提出了“积极探索使干部经常受教育,让群众长期得实惠的有效途径和工作机制”的重要指示。
事实上,如何让百色摆脱“贫困落后”的面貌,始终让几代中央领导人“牵肠挂肚”。
自上世纪90年代以来,多位党和国家领导人多次到百色地区视察、指导工作,给百色地区摆脱贫穷、走向小康予以极大支持。时任中共中央总书记的江泽民于1992年、1996年两次深入百色地区考察工作。加快推动基础设施建设,让山里人走出来成了中 央支持广西发展的头等大事。
79年前的百色起义,不仅使百色闻名全国,也给邓小平留下了深深的“百色情结”。从1929年到1986年,邓小平先后6次来到广西,而百色这片土地始终是他的“牵挂”。特别改革开放后,邓小平时刻关注着这片红色土地的发展。
1977年冬天,在邓小平亲自过问和布置下,首次恢复高考的“全国试点”,选在广西的百色地区。有人说,这并不是因为邓小平组织过百色起义,追求什么纪念意义,而是觉得百色比较偏僻,经济文化比较落后,问题能暴露得充分一些。
1986年1月,南疆战火的硝烟还未散尽,邓小平就踏上了广西这片南国的土地。视察期间,他认真听取了有关开发建设百色平果铝的汇报;同年9月,他郑重嘱托国务院钢铝领导小组“广西平果铝要搞”。
邓小平这一“郑重嘱托”,指明了百色工业发展的方向,催生了我国又一个特大型企业——平果铝,掀开了百色革命老区从传统农业大市转向大力发展资源型工业的序幕,迈出了百色工业发展的历史性一步。
挑战“贫困”
“全国都解放,我们在打仗;全国都开放,我们在站岗;全国都小康,我们在喝汤。”这是百色老百姓总结的一句话。的确,近半个世纪以来,百色处于抗法、抗美、对越自卫还击战的前线,百色人民为国防安全、边疆安宁做出了巨大的牺牲和贡献,也导致了百色经济发展的严重滞后。
“我去百色之前,对百色的印象只有两个字,一个是‘红’,一个是‘穷’。我2004年去百色时,曾经有人提醒我说要不要带手电筒去,怕晚上没有电灯照明。”广西百色市委书记刘正东这样告诉《中国经济周刊》,“我们要彻底改变百色贫困落后的面貌,就要敢于‘造贫困的反,革贫困的命’,敢于向贫困挑战。”
事实上,近20年来,特别是上世纪80年代末中越关系正常化后,百色地区经济才走上了持续快速发展的轨道。
上世纪90年代至2000年,百色的主要任务是“反贫困”。在全国社会各界的关心和大力扶持下,全市各级党委、政府带领各族人民全面实施“国家八七扶贫攻坚计划”,连续开展了人畜饮水、村级道路建设、茅草房改造、村村通电、村村通广播电视、改善办学条件等气壮山河的“十大会战”。扶贫开发取得了明显成效,极大地改善了贫困地区群众的生产、生活条件,贫困状况得到了极大缓解,绝大部分群众的温饱问题基本得到解决。
但由于居住环境、生产生活条件恶劣,经济基础薄弱,少数民族多,群众素质参差不齐,农村贫困面大,贫困的程度仍然很深,扶贫攻坚工作任务依然艰巨。
2000年以来,百色市各级党委、政府按照《中国农村扶贫开发纲要》(2001~2010年)要求,认真制定贫困村村级、乡镇、县三级扶贫开发规划,扶贫部门根据规划建立项目库,按照项目安排扶贫资金,通过实施“整村推进”、“一地一策”等举措,贫困地区经济稳步发展,农民收入稳步增加,生产生活条件逐步改善。
特别是2002年建市以后,百色在国家西部大开发战略的推动下,开始实施工业立市战略、项目兴市战略、农民下山进城入谷战略,走上资源开发、产业振兴的路子,逐步形成了铝、电、煤、糖纸、石化、铜、锰、食品加工等产业,大大加快了工业化、城镇化、农业产业化的进程,实现经济跨越发展和各项社会事业全面进步。 到2007年,全市GDP完成349,42亿元,比2002年增长1,9倍,总量从全区第9位上升到第5位;财政收入完成50,08亿元,比2002年增长1,5倍,从全区第6位上升到第4位。进入2008年后,第二产业比重上升到58%,其中工业比重超过47%,对经济增长贡献率达72%,城乡居民生活和城乡面貌发生了奇迹般的巨大变化,从而在根本上改变了“贫困落后”的“命运”。
百色“百变”,而唯一不变的是百色市委、市政府的办公大楼。走进这个绿树成荫的旧院落,多座老式办公楼错落有致,还有不少的干部挤在一起办公,办公室除了新置的电脑外,其他设施依旧。让记者感受到了“艰苦奋斗,为民谋福”的百色起义精神,在一代又一代的领导干部心里传承。
站在新一轮发展起点上,百色市作为革命老区和后发展地区,瞄准了赶超发达地区的新目标。百色新一届领导班子认为,要实行经济发展的跨越,必须首先解决思想上的跨越,必须从百色起义精神中吸取进一步解放思想的力量,不应该小进即满,要有居“贫”思危,居“后”思危的忧患意识。
为此,百色市仍然以解放思想为突破口,将深入贯彻落实科学发展观、促进百色经济社会又好又快发展,作为“思想解放”的出发点和落脚点。围绕如何破解影响和制约科学发展的观念、机制等深层次问题深入调研,拿出改革创新的新思路、新办法、新举措,完善保证科学发展的体制、机制,开创出老区脱贫的新模式。
“产业革命”推进“共同致富”
胡锦涛总书记在党的十七大报告中,明确提出了到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标;对扶贫开发工作提出了“一个加大,两个提高”的具体要求,即:“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”,“提高扶贫开发水平”,“逐步提高扶贫标准”。
百色市作为革命老区,以科学发展观为指导,实行新的贫困标准,创新扶贫的思路与机制,走资源开发式扶贫的新路子,“提高扶贫开发水平”,稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现“共同致富”已然成为百色市今后社会经济发展的“必然选择”。
“为了尽快实现‘共同致富’,百色市将充分发挥已有的自然资源、社会资源和政治资源,力求把资源优势转化成产业优势、经济优势,以资源选企业、以资源换产业、以产业带就业,集中精力培养产业带与产业集群,全力促使产业经济发展尽快发生质的飞跃,以‘产业革命’推动百色‘整体致富’。”刘正东说。
他明确提出,要通过自主创新,使百色的经济发展具有深度科学化、高度社会化和系统产业化,调整区域经济的产业结构,改变经济增长方式,使百色经济、社会等各方面发生全新的变化。
为此,百色市做出了“把百色建设成为中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际旅游目的地、商贸物流集散地、广西右江河谷城镇带、通边达海的大西南交通枢纽的‘四地一带一枢纽”’的战略部署。提振“生态铝”产业经济“龙头”
“我已把全部的家当,甚至包括我老婆的‘私房钱’都投到了这里。我认准了百色铝业的发展前景,我对公司的未来发展充满信心。”来自浙江的客商蔡国顺告诉《中国经济周刊》。
蔡国顺的“广西平果博导铝镁线缆有限公司”成立于2007年6月,位于素有“亚洲铝都”的百色市平果县工业园区内,总投资1.37亿元,是百色市为拉长铝资源产业链条,而引进 的重点项目。
据悉,围绕“平果铝”,平果县大力发展上游配套和下游深加工企业,成功引进8大项目、投资10多亿元,在上游创办了配套的氟化盐厂、硫酸厂、碳素制品厂,在下游创办铝型材厂,培育了一条完整的铝产业链条。
2002年11月百色“撤地设市”,2003年7月,自治区党委、自治区政府做出“把百色建成以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地”的重大战略决策。百色成为继北部湾、柳州、桂林之后广西重点建设的新工业基地,战略地位的显著提升,标志着百色以铝为主的资源型工业实现了从企业数量的积累到产业集聚的质的跨越。
到2007年,全市铝工业实现产值126.8亿元,工业增加值54.4亿元,分别比上年增长23.68%、12.34%,占全市工业的比重为30.8%,铝工业提供的税收占全市财政收人近1/4,成为百色市经济的主导“龙头产业”。到今年上半年止,全市形成了年产420万吨氧化铝、57万吨电解铝、20万吨铝材加工的生产能力。
2008年,百色因地制宜、因势利导,启动实施了“千亿铝产业工程”(即力争到“十一五”末,全市形成年产500万吨以上氧化铝、200万吨电解铝、150万吨铝材深加工的规模,实现铝产业产值1000亿元、财政收入100亿元),全面提振生态铝产业,并以此作为百色经济发展的“引擎”,引领产业经济“快速起飞”。
“同时,我们将坚持发展循环经济,大力倡导节能减排工作,建成‘资源节约型、环境友好型’生态铝工业基地。”刘正东对《中国经济周刊》表示,今后百色铝产业发展的重点主要有三方面:首先,发展电解铝,争取80%以上的氧化铝就地加工成电解铝;其次,发展铝深加工产业,争取80%以上的电解铝就地进一步深加512;再次,发展配套产业,如煤炭、电力、烧碱、碳素等。
目前,百色以资源为依托,以项目为支撑,以工业园区为载体,全面推进以铝工业为龙头的中国生态铝工业基地建设。初步形成了铝工业、电力、石化、有色金属、冶金、制糖、林浆纸七大优势特色产业快速发展,建材、煤炭、医药、纺织、机械等其他工业竞相发展的工业发展格局。
提升现代农业“产业经济带”
“每亩蔬菜的纯收入不能低于5000元,不然我们一般是不种的。”12月初,在百色右江河谷田阳县的“兴城现代农业技术集成示范区”,正在给西红柿搭架的农民告诉《中国经济周刊》,“土地归我们自己使用,政府给我们提供优良品种和先进的滴灌配套设施,我们只出肥料和劳力,收益全部是我们自己的,一般每亩的纯收入都在5000-10000元。”
“这批西红柿是我们县从以色列引进的优良品种,亩产可达万斤,产量很高,收益很可观。”在基地帮助农民检查、维修滴灌设备的田阳县农业局副局长黄作能告诉《中国经济周刊》,现在的农民种植果蔬很“挑剔”,收益低了“他们不干”。
据悉,百色市依托右江河谷无台风无霜冻的亚热带季风气候,以“10个百万亩”产业化基地为抓手,着力打造右江河谷地区高产优质高效的粮食产业带和果蔬蔗产业带、南部的烟桑果产业带、北部的茶桑果药产业带、西部“三林”的林纸渔果等产业基地,培育一批影响力强的大型企业,强化农产品加工,建造亚热带特色农业基地,全面提升现代农业“产业经济带”。
目前,已建成靖西、田东和田阳三个国家商品粮基地,田东、田阳和右江区三个国家糖料基地;建成了以右江区、田阳、田东为中心的被誉为“中国芒果之乡”的全国最大芒果生产基地40万亩,具有强大竞争优势的田东香蕉基地13万亩,以田阳县为中心的广西最大的全国南菜北运基地140万亩,靖西、隆林、德保全国最优质烟叶生产基地15万亩,凌云无公害茶叶基地6.1万亩,靖西、凌云、那坡广西优质茧基地20万亩。
同时,百色不断加大科技含量来发展现代农业,建成了“广西百色市现代农业技术研究推广中心”这一现代研究机构,聘请中国工程院袁隆平院士等16名国内外专家为“百色现代农业人才小高地”专家。有力推动了特色农业的发展,部分产业由弱到强,走出了一条农业产业化的发展道路,将右江河谷地带打造成现代农业产业的“硅谷地带”。
壮大“十彩”生态旅游产业
对于不了解百色的人来说,百色是地处偏远、交通不便、贫穷而落后的山区,唯一给人留下深刻印象的是79年前爆发的“百色起义”。然而,就是“百色起义”给百色留下了宝贵的红色旅游资源。此外,百色还拥有一流的绿色旅游资源、一流的古色历史文化资源和一流的七彩民俗文化资源,简称为“十彩”生态旅游资源。
为纪念百色起义,百色市建立了“百色起义纪念馆”,成为了“全国爱国主义教育示范基地”;精心维护了红七军军部旧址、乐业红七军和红八军会师地旧址,被列入全国100个“红色经典旅游景区”。其中的百色起义纪念馆,自1999年12月正式对外开放以来,先后接待了胡锦涛、温家宝等50多位党和国家领导人,观众达120多万人次,是红色旅游者追寻“小平足迹”的必游之地。
或许正是由于“地处偏远、交通不便”,才使得百色原生态的自然与人文景观得以完整保留,使得红色旅游与绿色生态旅游“交相辉映”,相得益彰。
自百色田阳敢壮山作为布洛陀文化遗址,被开发为“寻根问祖游”的主要景区后,每年的清明节前后都有数十万群众自发汇聚到敢壮山,连续数日在此祭拜布洛陀,进行民间艺术表演,优秀的壮族传统文化得到弘扬。2006年,布洛陀文化被国务院、自治区政府列为首批国家级、自治区级非物质文化遗产。
百色至今聚居着壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个民族,绚丽多彩的原始古朴民族文化、民族风情得以完整保留。中越边境那坡县吞力屯的“黑衣壮”,至今保存着鲜明而古老的壮族遗风,被称为壮民族的“活化石”;乐业县母里屯是我国唯一的汉族母系氏族村,保存着古老、完整的女人“当家拍板”的独特民风。百色还遗存着独特的民间艺术,壮族的“嘹歌”、“八音”、“壮剧”等频频走上中央和地方的舞台。壮族的“三月三”,彝族的“跳弓节”、“火把节”,瑶族的“风流节”,苗族的“跳坡节”,也充满浓郁的少数民族风情。
由于百色地处喀斯特地貌腹地,自然造就了诸多神奇的灵山秀水,丰富绿色旅游资源令世人“为之倾倒”。其中,乐业天坑群堪称世界级的地质奇观和极品旅游资源,是世界最大的天坑群景区。被中外专家誉为“世界天坑博物馆”、“世界地下生物王国”;先后获评为国家地质公园、国家森林公园、国际岩溶洞穴科考与探险基地、中国青少年科学考察探险基地。
目前,百色市依托丰富的旅游资源,以完善“中国优秀旅游城市”的 功能为抓手,突出红色与绿色辉映、观光与休闲功能齐具、原生态自然山水与原生态民俗文化交融的特点,打造以百色起义纪念公园为重点的“红色旅游”和以天坑、峡谷、原始森林等为重点的“绿色生态旅游”,把百色建设成具有原生态的、国际观光休闲旅游目的地,进一步壮大百色产业经济的“增长极”。
勾勒西南商贸物流“大市场”
自古以来,百色就是滇、黔、贵和越南等西南地区的重要物质集散地。而今,作为面向东盟的前沿地带,百色与越南365公里的边境线,有着巨大的跨国贸易通道潜能,靖西县的龙邦口岸和那坡县的平孟口岸,是中国西南货物出口东南亚国家最便捷的陆路通道之一。
同时,百色地区是西南各省通向大海的“必经之地”,中国西南大量的工业消费品、设备、器材及农产品等,将通过百色或水路、或陆路进入了东盟各国。因而,百色成为中国西南交通枢纽、重要物流集散地和西南出海通道的咽喉之地,将是“不争的事实”。
百色的决策者们审时度势,决定“依托日益改善的交通和区位条件,抓住加工制造、旅游发展带来的3000万吨以上巨大物流和近800万人的人流,打造辐射滇黔桂区域和越南边境地区的商贸物流集散地”,成为沟通西南各省和越南的“大市场”。
为此,百色市充分抓住铝产业发展机遇,打造国内重要铝产品采购集散基地,建设以平果、德保、田东为基地的铝产品采购物流中心。目前,平果县投资5亿元建设的平果万冠商业广场,是桂西南最大的集仓储、物流、购物等为一体的广场。刚启用的平果盛大购物中心和在建的平果阳光国际商业广场等都为平果构建国内铝产品采购集散中心奠定了基础;德保相继建设了与华银氧化铝配套项目相关的云开物流、维亮物流等大型现代物流中心。
同时,百色市充分依托右江河谷特色农业的开发,规划建设田阳农产品物流园区,完善田阳农产品批发中心,发展集信息交易、加工、物流集散于一体的西南地区最大的农副产品综合性物流园区。
此外,加强市内各类市场与流通网络建设。建立以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等为主要内容的现代流通方式,发展以超市、大商场、便利店、仓储式商场、购物中心等为形式的新型业态,努力形成“多渠道、少环节、大开放”的流通“大市场”。
建构适宜居住和创业的“城市田园式”特色城镇带
百色右江河谷地处亚热带季风气候区,不但土地肥沃、物产丰富,而且适宜人类居住,人口较为密集,星罗棋布着众多的城镇与乡村,誉为广西地区的“鱼米之乡”。
为此,广西自治区将右江河谷走廊城镇带划为“四群四带”发展战略中重要的一带,其范围为百色市右江河谷“三县一区”(平果、田东、田阳县和右江区),包括右江河两岸15个乡镇,总面积3354平方公里。其定位为亚洲铝工业基地的核心之一,国家红色革命传统教育基地,西南重要的出海大通道,滇黔桂结合部重要的物资集散基地,桂西区域人口、产业的核心载体。
2008年4月,《百色右江河谷走廊城镇带规划》得到自治区人民政府的批复,百色市政府在此基础上以科学发展观为指导,突出“壮乡、红城、铝都”的特色,努力把百色右江河谷建成生态良好、产业繁荣、功能完善、环境优美的宜居区域。
在150公里右江河谷上打造青山碧水、良田果园、自然风景、工业园区、特色城镇相连接的城镇群,形成山水生态与现代产业相促进,民族风情与历史文化相辉映,革命传统与现代文明相交融的“田园式城镇带”。
按照规划,到2020年,百色右江河谷走廊城镇带城镇化水平将达到60.2%,城镇人口约120万人,重点地带城镇人口114万人,城镇建设用地为114平方公里。为山区百万农民下山进城入谷创业提供平台,为广大客商投资发展提供良好环境。
打造“通边达海”的立体交通“大枢纽”
在改革开放后,在几代中央领导人的关心、扶持下,百色的铁路、高速公路、机场、口岸、航运的陆续建成,改变了原来的区位地缘关系,作为大西南交通枢纽的地位和功能越来越凸显。
特别是近年来,随着泛珠三角经济区、中国——东盟自由贸易区的建立,百色渐成为沟通中国与东盟的双向“桥头堡”,成为中越“两廊一圈”的衔接带。2007年,交通部把百色列入国家公路运输枢纽,使百色的区位优势更突出。
百色充分发挥区位优势,以拓展通高速路、铁路、航空、航运、口岸的“五通”功能为抓手,打造“出海通边”的立体交通“大枢纽”。
为此,百色将加快百色至隆林、百色至靖西至龙邦、河池至百色等高速公路建设,推进德保兴旺经靖西县城至龙邦等干线路网建设,着重抓好农村公路和农村客货运站场建设,加快右江那吉、鱼梁航运枢纽等内河港口航运设施建设,加快航空航运和口岸建设,推进交通物流业建设,尽快形成“通边达海、连内接外”的立体交通格局。
按照规划,至“十一五”期末,要基本形成出海出边大西南交通枢纽主骨架。力争与周边的所有的省建成二级以上公路,与越南相邻的县至少建成一条二级公路相连;60%以上的县通高速公路,所有县城通二级以上公路,所有乡镇通等级油(或水泥)路,使百色的主体交通“大枢纽”更加完善。
今后两三年内,将是百色2002年建立地级市以来大发展的战略机遇期、关键期,是百色向工业化和小康社会奋进的历史转变期,是百色从根本上改变城市面貌、交通面貌、人们生活面貌的起飞期,是百色增强综合竞争力、提升经济综合实力的跨越期。日前,就有关百色发展中面临的一些困难和问题,本刊记者专访了百色市委书记刘正东。
跨越式发展应因地制宜,错位发展
《中国经济周刊》:实现百色经济的科学发展、跨越式发展,怎样做到因地制宜、不脱离百色实际?
刘正东:百色市是全国最难开发的地区之一,也是全国18个贫困片之一。全市12个县(市)中,10个县列入国家贫困县,2个县(市)列入自治区贫困县(市)。目前,百色全市农村年收入785元以下的绝对贫困人口还有18.5万人,年收入1067元以下的低收入人口80万人。因此,促进百色科学发展、跨越式发展,必须切实转变经济发展方式,因地制宜。
为此,我们应立足百色特色优势资源,扬长避短,错位发展,坚持以资源引企业、以企业兴产业、以产业带就业的路子,突出百色在矿产资源、亚热带农业资源、红色与绿色旅游资源、出海通边的区位交通优势和百色起义的政治资源等方面的优势,把资源优势转化为产业优势、经济优势、市场竞争优势,壮大百色经济发展的增长极,努力找到适合百色经济跨越式追赶的便捷路径。
注重资源开发与保护生态相结合
《中国经济周刊》:百色有丰富的 矿产资源,如何注重实现资源开发与保护生态环境相结合?
刘正东:首先,开发矿产资源必须建立在生态文明的基础上,注重保护生态环境。既要金山银山,又要绿水青山;既要奔小康,又要保健康。因此,我们采取“招商选资、招强引大”,而不是让中小企业乱采乱挖我们的资源。
其次,我们还采用科学规划,就是在我们一些项目企业的布局上,必须符合环保的容量,尽量减少向港河、人口聚集区排污冒烟。
第三,要坚持可持续发展,搞循环经济,把废气、废渣吃干榨尽。
构建富裕、和谐的“新百色”——专访百色市委书记刘正东
汪孝宗 许连宝
第四,大力整合铝资源、延长产业链,提高铝土矿等资源性开发的门槛,招大选强,不搞深加工的一律免谈。要花大力气搞好研发中心,通过科技创新,使百色不仅能生产氧化铝、电解铝,还能生产中、高端产品,同时要形成市场中心、交易中心、信息中心。
贫困老区应享受更优惠的政策
《中国经济周刊》作为革命老区,您认为百色的发展还面临哪些困难?
刘正东:百色作为国家仅有的、集“老、少、边、山、穷、移”于“一体”的极端贫困地区,应该享受更优惠的政策。国家对贫困地区要坚持“多予少取”或“多予不取”的原则,这样可以帮助贫困地区尽管快脱贫致富。
尽管百色有丰富的自然资源,但目前这个优势的发挥受到很大制约。
一是资源被割裂,得不到有机整合。比如我们是水电基地,但大多数水电都上大网输送出去了,西电东送,低价上网,高价购买,我们“望电兴叹”;我们的铝土矿又多又好,但氧化铝和电解铝大都运出去了,又因电价高等原因很难招商引资,创造附加值和就业的机会就少。
二是“总部经济”的财税体制,使一些大型企业分公司的所得税在总部所在地的发达城市缴纳。比如中国铝业广西分公司、南方电网和粤电集团向总部所在地缴纳的税收相当于当地4个贫困县苦干一年的财政一般预算收入。
三是老区贫困地区的特色优势资源开发难以得到核准。资源地只能长期卖资源、卖初级产品,老区不仅得不到什么实惠,而且移民、生态环境等问题长期留在当地,因而总是走不出“端着金饭碗讨饭吃”的困境。
因此,国家应让一部分有特色优势资源条件的老区上项目、搞加工、多留税、增就业,才能使这些地区实现“自我造血”和“跨越式”致富。着力改善民生,构建“区域和谐”
《中国经济周刊》:实现百色经济的科学发展、跨越式发展的同时,如何注重保障和改善民生?
刘正东_经过近年来的不懈努力,百色城乡居民生活和城乡面貌发生了巨大变化。而百色社会经济的迅速发展,离不开国家、全国各地和社会各界的大力支持。
今后,百色将围绕不断改善和保障老区民生这个目的,以为民办实事为抓手,继续推进民生工程建设,全面落实中央和自治区的各项惠民、利民政策,提高城乡就业率和居民最低生活保障标准,扩大低保覆盖范围,努力改善老区人民的生活,让百色人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
为此,将大力实施15亿元的桂西五县基础设施建设大会战、1.4亿元的兴边富民行动、职业教育攻坚战,努力解决好村村通客车、不安全饮水和缺水等问题,加大农村公路建设和沼气池建设力度,及时消除“零就业家庭”现象,城镇登记失业率控制在4%以内,每年培训转移农村富余劳动力10万人左右,新农合参合率达90%以上,使老区人民尽快“脱贫致富”。以此回报老区人民,回报国家、全国各地和社会各界对百色的大力支持。
改革开放30年来。百色各族人民在集“老、少、边、山、穷、移”于“一体”的极端贫困地区,打响了一场跨世纪的、壮怀激烈的反贫困战役。据统计。从1978年-2007年间,百色市(2002年6月以前称百色地区)的GDP从6.15亿元增加到350.4亿元:财政收入从5400万元增加到50亿元;城乡居民存款储蓄余额从2000万增加到141.4亿;农民人均纯收入从57元增加到2464元。这每一组数字都增长了数十倍,甚至上百倍。
显而易见,百色改革开放的30年,既是一部改革开放的历史,也是一部进行反贫困斗争的历史;既是一部各族人民团结奋斗的历史,也是一部各族人民改变贫困命运的历史;既是一部经济迅速发展的历史,更是一部社会全面进步的历史。
特别是2002年撤地建市后,百色依靠中国最大生态铝基地的工业龙头产业、亚热带的优势农业产业、红(绿)色旅游为代表的旅游产业,这“三驾产业马车”拉动百色经济迅速攀升,逐步摆脱了“贫困落后”的面貌,走上“共同致富”之路。
由此,诞生了一批享誉全国的知名“品牌”,如“平果铝”、“全国‘双拥’模范城”、“全国优秀旅游城市”以及“中国芒果之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国八渡笋之乡”、“中国茴油之乡”等美誉。通过多年的努力,百色拥有了水陆交通干线和航空港。成为连接滇、黔、桂和越南的中国西南重要交通枢纽。
79年前的百色起义。不仅点燃了燎原的革命火种,也给百色各族人民留下了最宝贵的精神财富。那就是“不畏艰难、不屈不挠,敢为人先、无私无畏、团结奋进”。而今,这些精神遗产成为了鼓舞和激励着各族人民开拓进取、知难而上的强大精神动力。
反贫困“革命”30年
汽车沿着平坦的“南宁一百色”高速公路,一路疾驰。12月,在北方已进入“雪花飘飘”的隆冬时节,而广西百色的右江河谷依然生机勃勃、温暖如春,满眼的绿色令人心旷神怡。南宁至百色200余公里的路程,只需短短两个小时,不知不觉“轻舟已过万重山”。
“当初,邓小平同志发动百色起义时(1929年),他沿着右江水路,从南宁到百色走了7、8天时间;上世纪70、80年代,南宁到百色的公路路况很差,需要7、8个小时;上世纪90年代修了二级公路后,也还需要4、5个小时;今天我们到百色走的是全程高速公路,只花了两个小时。除走公路外,我们还可以选择坐火车、乘飞机。”同行的百色市委宣传部的有关负责人告诉《中国经济周刊》。
短短200余公里的路程,见证了近百年来百色地区的时代变迁。而改革开放的30年,却让百色踏上新时代的“高速公路”,蓬勃发展,“一路疾驰”。
“贫穷而富饶”的百色
在中国贫困地区中,或许没有一个像百色市这样,集“老、少、边、山、穷、移”(革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区)“六位”于“一体”,展现出一道令人心酸的“贫困景观”。不少来过百色贫困山区的人们,将此称为百色独有、中国唯一的“贫困现象”。
虽然百色极其贫困,而各种资源却极为丰富。
已探明矿产有57种,是我国十大有色金属矿区之一。其中铝土矿已探明储量7.8亿吨,远景储量10亿吨以上,约占全国的四分之一。而锑、铜、石油、煤、黄金、水晶等10多种矿藏名列广西前茅。
而且,百色还有能源储藏。水能资源丰富,可装机容量达600万千瓦,目前已开发450万千瓦,成为我国西电东送的重要基地;煤的储量在8.2亿吨以上,已成为广西主要的产煤地;石油初步探明储量达1亿吨,天然气30亿立方米,现年开采原油12万吨。
在农业、林业方面,全市有土山面积3500多万亩,人均近10亩;现有森林面积3093万亩,森林蓄积量6167万立方米,森林覆盖率达58.6%;野生动物资源100多种,植物资源2775种,其中药用植物1200多种,素有“土特产仓库”和“天然中药库”之称。
更重要的是,百色具有独特的亚热带气候条件和土特产品。百色的右江河谷是与海南岛、西双版纳齐名的中国三大亚热带季风气候区之一,被誉为“天然温室”、“大粮仓、大菜园、大果园”,是我国无公害蔬菜水果生产基地,拥有“中国芒果之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国八渡笋之乡”、“中国茴油之乡”的美誉。
在旅游方面,百色是中央确定的12个“全国红色旅游重点景区”之一,拥有世界最大的天坑群景区、距今80.3万年前的右江盆地古人类遗址群、壮族人文始祖布洛陀文化遗址、黑衣壮等多姿多彩的少数民族风情和边关风情,自然景观、人文景观极其丰富。
百色继桂林山水、北海银滩之后,成为广西旅游新的一极和广西新兴旅游城市,2007年被评为“中国优秀旅游城市”,拥有4个4A级景区和多个农业观光旅游景区。
此外,百色还是滇、黔、桂三省交界的中心城市,是西南各省“通边达海”的交通枢纽,具有明显交通区位优势。
事实上,面对百色社会经济发展的实际情况,如何利用好已有的自然资源、社会资源和政治资源,在集“老、少、边、山、穷、移”为一体的百色市进行科学发展,努力为百色新阶段的社会经济发展创造一种新的模式和机制,为全国同类地区发展创新一条新路子,成为当前百色市面临的“重大考验”。
几代中央领导人的“牵挂”
2008年2月8日,即农历的大年初二,胡锦涛总书记来到了百色市右江区阳圩镇平圩村下平屯。他深入群众,与老区人民同乐,喝米酒、聊家常、接绣球,与壮族群众一起纺线、亲手织起了五彩的壮锦。
在考察这次考察中,他殷切地叮嘱当地干部,要“坚定不移地推进改革开放事业,把邓小平同志带领我们开创的中国特色社会主义事业不断地推向前进,让广大人民群众的生活一年比一年好”。其实,这已是胡锦涛总书记第二次来到百色。
在此前的2002年春天,他亲临百色市田东县洪灾之后重建的沙东新村,以及田阳县从大石山区搬迁新建的尚兴村和义安村、头塘村视察。在头塘村,提出了“积极探索使干部经常受教育,让群众长期得实惠的有效途径和工作机制”的重要指示。
事实上,如何让百色摆脱“贫困落后”的面貌,始终让几代中央领导人“牵肠挂肚”。
自上世纪90年代以来,多位党和国家领导人多次到百色地区视察、指导工作,给百色地区摆脱贫穷、走向小康予以极大支持。时任中共中央总书记的江泽民于1992年、1996年两次深入百色地区考察工作。加快推动基础设施建设,让山里人走出来成了中 央支持广西发展的头等大事。
79年前的百色起义,不仅使百色闻名全国,也给邓小平留下了深深的“百色情结”。从1929年到1986年,邓小平先后6次来到广西,而百色这片土地始终是他的“牵挂”。特别改革开放后,邓小平时刻关注着这片红色土地的发展。
1977年冬天,在邓小平亲自过问和布置下,首次恢复高考的“全国试点”,选在广西的百色地区。有人说,这并不是因为邓小平组织过百色起义,追求什么纪念意义,而是觉得百色比较偏僻,经济文化比较落后,问题能暴露得充分一些。
1986年1月,南疆战火的硝烟还未散尽,邓小平就踏上了广西这片南国的土地。视察期间,他认真听取了有关开发建设百色平果铝的汇报;同年9月,他郑重嘱托国务院钢铝领导小组“广西平果铝要搞”。
邓小平这一“郑重嘱托”,指明了百色工业发展的方向,催生了我国又一个特大型企业——平果铝,掀开了百色革命老区从传统农业大市转向大力发展资源型工业的序幕,迈出了百色工业发展的历史性一步。
挑战“贫困”
“全国都解放,我们在打仗;全国都开放,我们在站岗;全国都小康,我们在喝汤。”这是百色老百姓总结的一句话。的确,近半个世纪以来,百色处于抗法、抗美、对越自卫还击战的前线,百色人民为国防安全、边疆安宁做出了巨大的牺牲和贡献,也导致了百色经济发展的严重滞后。
“我去百色之前,对百色的印象只有两个字,一个是‘红’,一个是‘穷’。我2004年去百色时,曾经有人提醒我说要不要带手电筒去,怕晚上没有电灯照明。”广西百色市委书记刘正东这样告诉《中国经济周刊》,“我们要彻底改变百色贫困落后的面貌,就要敢于‘造贫困的反,革贫困的命’,敢于向贫困挑战。”
事实上,近20年来,特别是上世纪80年代末中越关系正常化后,百色地区经济才走上了持续快速发展的轨道。
上世纪90年代至2000年,百色的主要任务是“反贫困”。在全国社会各界的关心和大力扶持下,全市各级党委、政府带领各族人民全面实施“国家八七扶贫攻坚计划”,连续开展了人畜饮水、村级道路建设、茅草房改造、村村通电、村村通广播电视、改善办学条件等气壮山河的“十大会战”。扶贫开发取得了明显成效,极大地改善了贫困地区群众的生产、生活条件,贫困状况得到了极大缓解,绝大部分群众的温饱问题基本得到解决。
但由于居住环境、生产生活条件恶劣,经济基础薄弱,少数民族多,群众素质参差不齐,农村贫困面大,贫困的程度仍然很深,扶贫攻坚工作任务依然艰巨。
2000年以来,百色市各级党委、政府按照《中国农村扶贫开发纲要》(2001~2010年)要求,认真制定贫困村村级、乡镇、县三级扶贫开发规划,扶贫部门根据规划建立项目库,按照项目安排扶贫资金,通过实施“整村推进”、“一地一策”等举措,贫困地区经济稳步发展,农民收入稳步增加,生产生活条件逐步改善。
特别是2002年建市以后,百色在国家西部大开发战略的推动下,开始实施工业立市战略、项目兴市战略、农民下山进城入谷战略,走上资源开发、产业振兴的路子,逐步形成了铝、电、煤、糖纸、石化、铜、锰、食品加工等产业,大大加快了工业化、城镇化、农业产业化的进程,实现经济跨越发展和各项社会事业全面进步。 到2007年,全市GDP完成349,42亿元,比2002年增长1,9倍,总量从全区第9位上升到第5位;财政收入完成50,08亿元,比2002年增长1,5倍,从全区第6位上升到第4位。进入2008年后,第二产业比重上升到58%,其中工业比重超过47%,对经济增长贡献率达72%,城乡居民生活和城乡面貌发生了奇迹般的巨大变化,从而在根本上改变了“贫困落后”的“命运”。
百色“百变”,而唯一不变的是百色市委、市政府的办公大楼。走进这个绿树成荫的旧院落,多座老式办公楼错落有致,还有不少的干部挤在一起办公,办公室除了新置的电脑外,其他设施依旧。让记者感受到了“艰苦奋斗,为民谋福”的百色起义精神,在一代又一代的领导干部心里传承。
站在新一轮发展起点上,百色市作为革命老区和后发展地区,瞄准了赶超发达地区的新目标。百色新一届领导班子认为,要实行经济发展的跨越,必须首先解决思想上的跨越,必须从百色起义精神中吸取进一步解放思想的力量,不应该小进即满,要有居“贫”思危,居“后”思危的忧患意识。
为此,百色市仍然以解放思想为突破口,将深入贯彻落实科学发展观、促进百色经济社会又好又快发展,作为“思想解放”的出发点和落脚点。围绕如何破解影响和制约科学发展的观念、机制等深层次问题深入调研,拿出改革创新的新思路、新办法、新举措,完善保证科学发展的体制、机制,开创出老区脱贫的新模式。
“产业革命”推进“共同致富”
胡锦涛总书记在党的十七大报告中,明确提出了到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标;对扶贫开发工作提出了“一个加大,两个提高”的具体要求,即:“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”,“提高扶贫开发水平”,“逐步提高扶贫标准”。
百色市作为革命老区,以科学发展观为指导,实行新的贫困标准,创新扶贫的思路与机制,走资源开发式扶贫的新路子,“提高扶贫开发水平”,稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现“共同致富”已然成为百色市今后社会经济发展的“必然选择”。
“为了尽快实现‘共同致富’,百色市将充分发挥已有的自然资源、社会资源和政治资源,力求把资源优势转化成产业优势、经济优势,以资源选企业、以资源换产业、以产业带就业,集中精力培养产业带与产业集群,全力促使产业经济发展尽快发生质的飞跃,以‘产业革命’推动百色‘整体致富’。”刘正东说。
他明确提出,要通过自主创新,使百色的经济发展具有深度科学化、高度社会化和系统产业化,调整区域经济的产业结构,改变经济增长方式,使百色经济、社会等各方面发生全新的变化。
为此,百色市做出了“把百色建设成为中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际旅游目的地、商贸物流集散地、广西右江河谷城镇带、通边达海的大西南交通枢纽的‘四地一带一枢纽”’的战略部署。提振“生态铝”产业经济“龙头”
“我已把全部的家当,甚至包括我老婆的‘私房钱’都投到了这里。我认准了百色铝业的发展前景,我对公司的未来发展充满信心。”来自浙江的客商蔡国顺告诉《中国经济周刊》。
蔡国顺的“广西平果博导铝镁线缆有限公司”成立于2007年6月,位于素有“亚洲铝都”的百色市平果县工业园区内,总投资1.37亿元,是百色市为拉长铝资源产业链条,而引进 的重点项目。
据悉,围绕“平果铝”,平果县大力发展上游配套和下游深加工企业,成功引进8大项目、投资10多亿元,在上游创办了配套的氟化盐厂、硫酸厂、碳素制品厂,在下游创办铝型材厂,培育了一条完整的铝产业链条。
2002年11月百色“撤地设市”,2003年7月,自治区党委、自治区政府做出“把百色建成以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地”的重大战略决策。百色成为继北部湾、柳州、桂林之后广西重点建设的新工业基地,战略地位的显著提升,标志着百色以铝为主的资源型工业实现了从企业数量的积累到产业集聚的质的跨越。
到2007年,全市铝工业实现产值126.8亿元,工业增加值54.4亿元,分别比上年增长23.68%、12.34%,占全市工业的比重为30.8%,铝工业提供的税收占全市财政收人近1/4,成为百色市经济的主导“龙头产业”。到今年上半年止,全市形成了年产420万吨氧化铝、57万吨电解铝、20万吨铝材加工的生产能力。
2008年,百色因地制宜、因势利导,启动实施了“千亿铝产业工程”(即力争到“十一五”末,全市形成年产500万吨以上氧化铝、200万吨电解铝、150万吨铝材深加工的规模,实现铝产业产值1000亿元、财政收入100亿元),全面提振生态铝产业,并以此作为百色经济发展的“引擎”,引领产业经济“快速起飞”。
“同时,我们将坚持发展循环经济,大力倡导节能减排工作,建成‘资源节约型、环境友好型’生态铝工业基地。”刘正东对《中国经济周刊》表示,今后百色铝产业发展的重点主要有三方面:首先,发展电解铝,争取80%以上的氧化铝就地加工成电解铝;其次,发展铝深加工产业,争取80%以上的电解铝就地进一步深加512;再次,发展配套产业,如煤炭、电力、烧碱、碳素等。
目前,百色以资源为依托,以项目为支撑,以工业园区为载体,全面推进以铝工业为龙头的中国生态铝工业基地建设。初步形成了铝工业、电力、石化、有色金属、冶金、制糖、林浆纸七大优势特色产业快速发展,建材、煤炭、医药、纺织、机械等其他工业竞相发展的工业发展格局。
提升现代农业“产业经济带”
“每亩蔬菜的纯收入不能低于5000元,不然我们一般是不种的。”12月初,在百色右江河谷田阳县的“兴城现代农业技术集成示范区”,正在给西红柿搭架的农民告诉《中国经济周刊》,“土地归我们自己使用,政府给我们提供优良品种和先进的滴灌配套设施,我们只出肥料和劳力,收益全部是我们自己的,一般每亩的纯收入都在5000-10000元。”
“这批西红柿是我们县从以色列引进的优良品种,亩产可达万斤,产量很高,收益很可观。”在基地帮助农民检查、维修滴灌设备的田阳县农业局副局长黄作能告诉《中国经济周刊》,现在的农民种植果蔬很“挑剔”,收益低了“他们不干”。
据悉,百色市依托右江河谷无台风无霜冻的亚热带季风气候,以“10个百万亩”产业化基地为抓手,着力打造右江河谷地区高产优质高效的粮食产业带和果蔬蔗产业带、南部的烟桑果产业带、北部的茶桑果药产业带、西部“三林”的林纸渔果等产业基地,培育一批影响力强的大型企业,强化农产品加工,建造亚热带特色农业基地,全面提升现代农业“产业经济带”。
目前,已建成靖西、田东和田阳三个国家商品粮基地,田东、田阳和右江区三个国家糖料基地;建成了以右江区、田阳、田东为中心的被誉为“中国芒果之乡”的全国最大芒果生产基地40万亩,具有强大竞争优势的田东香蕉基地13万亩,以田阳县为中心的广西最大的全国南菜北运基地140万亩,靖西、隆林、德保全国最优质烟叶生产基地15万亩,凌云无公害茶叶基地6.1万亩,靖西、凌云、那坡广西优质茧基地20万亩。
同时,百色不断加大科技含量来发展现代农业,建成了“广西百色市现代农业技术研究推广中心”这一现代研究机构,聘请中国工程院袁隆平院士等16名国内外专家为“百色现代农业人才小高地”专家。有力推动了特色农业的发展,部分产业由弱到强,走出了一条农业产业化的发展道路,将右江河谷地带打造成现代农业产业的“硅谷地带”。
壮大“十彩”生态旅游产业
对于不了解百色的人来说,百色是地处偏远、交通不便、贫穷而落后的山区,唯一给人留下深刻印象的是79年前爆发的“百色起义”。然而,就是“百色起义”给百色留下了宝贵的红色旅游资源。此外,百色还拥有一流的绿色旅游资源、一流的古色历史文化资源和一流的七彩民俗文化资源,简称为“十彩”生态旅游资源。
为纪念百色起义,百色市建立了“百色起义纪念馆”,成为了“全国爱国主义教育示范基地”;精心维护了红七军军部旧址、乐业红七军和红八军会师地旧址,被列入全国100个“红色经典旅游景区”。其中的百色起义纪念馆,自1999年12月正式对外开放以来,先后接待了胡锦涛、温家宝等50多位党和国家领导人,观众达120多万人次,是红色旅游者追寻“小平足迹”的必游之地。
或许正是由于“地处偏远、交通不便”,才使得百色原生态的自然与人文景观得以完整保留,使得红色旅游与绿色生态旅游“交相辉映”,相得益彰。
自百色田阳敢壮山作为布洛陀文化遗址,被开发为“寻根问祖游”的主要景区后,每年的清明节前后都有数十万群众自发汇聚到敢壮山,连续数日在此祭拜布洛陀,进行民间艺术表演,优秀的壮族传统文化得到弘扬。2006年,布洛陀文化被国务院、自治区政府列为首批国家级、自治区级非物质文化遗产。
百色至今聚居着壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个民族,绚丽多彩的原始古朴民族文化、民族风情得以完整保留。中越边境那坡县吞力屯的“黑衣壮”,至今保存着鲜明而古老的壮族遗风,被称为壮民族的“活化石”;乐业县母里屯是我国唯一的汉族母系氏族村,保存着古老、完整的女人“当家拍板”的独特民风。百色还遗存着独特的民间艺术,壮族的“嘹歌”、“八音”、“壮剧”等频频走上中央和地方的舞台。壮族的“三月三”,彝族的“跳弓节”、“火把节”,瑶族的“风流节”,苗族的“跳坡节”,也充满浓郁的少数民族风情。
由于百色地处喀斯特地貌腹地,自然造就了诸多神奇的灵山秀水,丰富绿色旅游资源令世人“为之倾倒”。其中,乐业天坑群堪称世界级的地质奇观和极品旅游资源,是世界最大的天坑群景区。被中外专家誉为“世界天坑博物馆”、“世界地下生物王国”;先后获评为国家地质公园、国家森林公园、国际岩溶洞穴科考与探险基地、中国青少年科学考察探险基地。
目前,百色市依托丰富的旅游资源,以完善“中国优秀旅游城市”的 功能为抓手,突出红色与绿色辉映、观光与休闲功能齐具、原生态自然山水与原生态民俗文化交融的特点,打造以百色起义纪念公园为重点的“红色旅游”和以天坑、峡谷、原始森林等为重点的“绿色生态旅游”,把百色建设成具有原生态的、国际观光休闲旅游目的地,进一步壮大百色产业经济的“增长极”。
勾勒西南商贸物流“大市场”
自古以来,百色就是滇、黔、贵和越南等西南地区的重要物质集散地。而今,作为面向东盟的前沿地带,百色与越南365公里的边境线,有着巨大的跨国贸易通道潜能,靖西县的龙邦口岸和那坡县的平孟口岸,是中国西南货物出口东南亚国家最便捷的陆路通道之一。
同时,百色地区是西南各省通向大海的“必经之地”,中国西南大量的工业消费品、设备、器材及农产品等,将通过百色或水路、或陆路进入了东盟各国。因而,百色成为中国西南交通枢纽、重要物流集散地和西南出海通道的咽喉之地,将是“不争的事实”。
百色的决策者们审时度势,决定“依托日益改善的交通和区位条件,抓住加工制造、旅游发展带来的3000万吨以上巨大物流和近800万人的人流,打造辐射滇黔桂区域和越南边境地区的商贸物流集散地”,成为沟通西南各省和越南的“大市场”。
为此,百色市充分抓住铝产业发展机遇,打造国内重要铝产品采购集散基地,建设以平果、德保、田东为基地的铝产品采购物流中心。目前,平果县投资5亿元建设的平果万冠商业广场,是桂西南最大的集仓储、物流、购物等为一体的广场。刚启用的平果盛大购物中心和在建的平果阳光国际商业广场等都为平果构建国内铝产品采购集散中心奠定了基础;德保相继建设了与华银氧化铝配套项目相关的云开物流、维亮物流等大型现代物流中心。
同时,百色市充分依托右江河谷特色农业的开发,规划建设田阳农产品物流园区,完善田阳农产品批发中心,发展集信息交易、加工、物流集散于一体的西南地区最大的农副产品综合性物流园区。
此外,加强市内各类市场与流通网络建设。建立以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等为主要内容的现代流通方式,发展以超市、大商场、便利店、仓储式商场、购物中心等为形式的新型业态,努力形成“多渠道、少环节、大开放”的流通“大市场”。
建构适宜居住和创业的“城市田园式”特色城镇带
百色右江河谷地处亚热带季风气候区,不但土地肥沃、物产丰富,而且适宜人类居住,人口较为密集,星罗棋布着众多的城镇与乡村,誉为广西地区的“鱼米之乡”。
为此,广西自治区将右江河谷走廊城镇带划为“四群四带”发展战略中重要的一带,其范围为百色市右江河谷“三县一区”(平果、田东、田阳县和右江区),包括右江河两岸15个乡镇,总面积3354平方公里。其定位为亚洲铝工业基地的核心之一,国家红色革命传统教育基地,西南重要的出海大通道,滇黔桂结合部重要的物资集散基地,桂西区域人口、产业的核心载体。
2008年4月,《百色右江河谷走廊城镇带规划》得到自治区人民政府的批复,百色市政府在此基础上以科学发展观为指导,突出“壮乡、红城、铝都”的特色,努力把百色右江河谷建成生态良好、产业繁荣、功能完善、环境优美的宜居区域。
在150公里右江河谷上打造青山碧水、良田果园、自然风景、工业园区、特色城镇相连接的城镇群,形成山水生态与现代产业相促进,民族风情与历史文化相辉映,革命传统与现代文明相交融的“田园式城镇带”。
按照规划,到2020年,百色右江河谷走廊城镇带城镇化水平将达到60.2%,城镇人口约120万人,重点地带城镇人口114万人,城镇建设用地为114平方公里。为山区百万农民下山进城入谷创业提供平台,为广大客商投资发展提供良好环境。
打造“通边达海”的立体交通“大枢纽”
在改革开放后,在几代中央领导人的关心、扶持下,百色的铁路、高速公路、机场、口岸、航运的陆续建成,改变了原来的区位地缘关系,作为大西南交通枢纽的地位和功能越来越凸显。
特别是近年来,随着泛珠三角经济区、中国——东盟自由贸易区的建立,百色渐成为沟通中国与东盟的双向“桥头堡”,成为中越“两廊一圈”的衔接带。2007年,交通部把百色列入国家公路运输枢纽,使百色的区位优势更突出。
百色充分发挥区位优势,以拓展通高速路、铁路、航空、航运、口岸的“五通”功能为抓手,打造“出海通边”的立体交通“大枢纽”。
为此,百色将加快百色至隆林、百色至靖西至龙邦、河池至百色等高速公路建设,推进德保兴旺经靖西县城至龙邦等干线路网建设,着重抓好农村公路和农村客货运站场建设,加快右江那吉、鱼梁航运枢纽等内河港口航运设施建设,加快航空航运和口岸建设,推进交通物流业建设,尽快形成“通边达海、连内接外”的立体交通格局。
按照规划,至“十一五”期末,要基本形成出海出边大西南交通枢纽主骨架。力争与周边的所有的省建成二级以上公路,与越南相邻的县至少建成一条二级公路相连;60%以上的县通高速公路,所有县城通二级以上公路,所有乡镇通等级油(或水泥)路,使百色的主体交通“大枢纽”更加完善。
今后两三年内,将是百色2002年建立地级市以来大发展的战略机遇期、关键期,是百色向工业化和小康社会奋进的历史转变期,是百色从根本上改变城市面貌、交通面貌、人们生活面貌的起飞期,是百色增强综合竞争力、提升经济综合实力的跨越期。日前,就有关百色发展中面临的一些困难和问题,本刊记者专访了百色市委书记刘正东。
跨越式发展应因地制宜,错位发展
《中国经济周刊》:实现百色经济的科学发展、跨越式发展,怎样做到因地制宜、不脱离百色实际?
刘正东:百色市是全国最难开发的地区之一,也是全国18个贫困片之一。全市12个县(市)中,10个县列入国家贫困县,2个县(市)列入自治区贫困县(市)。目前,百色全市农村年收入785元以下的绝对贫困人口还有18.5万人,年收入1067元以下的低收入人口80万人。因此,促进百色科学发展、跨越式发展,必须切实转变经济发展方式,因地制宜。
为此,我们应立足百色特色优势资源,扬长避短,错位发展,坚持以资源引企业、以企业兴产业、以产业带就业的路子,突出百色在矿产资源、亚热带农业资源、红色与绿色旅游资源、出海通边的区位交通优势和百色起义的政治资源等方面的优势,把资源优势转化为产业优势、经济优势、市场竞争优势,壮大百色经济发展的增长极,努力找到适合百色经济跨越式追赶的便捷路径。
注重资源开发与保护生态相结合
《中国经济周刊》:百色有丰富的 矿产资源,如何注重实现资源开发与保护生态环境相结合?
刘正东:首先,开发矿产资源必须建立在生态文明的基础上,注重保护生态环境。既要金山银山,又要绿水青山;既要奔小康,又要保健康。因此,我们采取“招商选资、招强引大”,而不是让中小企业乱采乱挖我们的资源。
其次,我们还采用科学规划,就是在我们一些项目企业的布局上,必须符合环保的容量,尽量减少向港河、人口聚集区排污冒烟。
第三,要坚持可持续发展,搞循环经济,把废气、废渣吃干榨尽。
构建富裕、和谐的“新百色”——专访百色市委书记刘正东
汪孝宗 许连宝
第四,大力整合铝资源、延长产业链,提高铝土矿等资源性开发的门槛,招大选强,不搞深加工的一律免谈。要花大力气搞好研发中心,通过科技创新,使百色不仅能生产氧化铝、电解铝,还能生产中、高端产品,同时要形成市场中心、交易中心、信息中心。
贫困老区应享受更优惠的政策
《中国经济周刊》作为革命老区,您认为百色的发展还面临哪些困难?
刘正东:百色作为国家仅有的、集“老、少、边、山、穷、移”于“一体”的极端贫困地区,应该享受更优惠的政策。国家对贫困地区要坚持“多予少取”或“多予不取”的原则,这样可以帮助贫困地区尽管快脱贫致富。
尽管百色有丰富的自然资源,但目前这个优势的发挥受到很大制约。
一是资源被割裂,得不到有机整合。比如我们是水电基地,但大多数水电都上大网输送出去了,西电东送,低价上网,高价购买,我们“望电兴叹”;我们的铝土矿又多又好,但氧化铝和电解铝大都运出去了,又因电价高等原因很难招商引资,创造附加值和就业的机会就少。
二是“总部经济”的财税体制,使一些大型企业分公司的所得税在总部所在地的发达城市缴纳。比如中国铝业广西分公司、南方电网和粤电集团向总部所在地缴纳的税收相当于当地4个贫困县苦干一年的财政一般预算收入。
三是老区贫困地区的特色优势资源开发难以得到核准。资源地只能长期卖资源、卖初级产品,老区不仅得不到什么实惠,而且移民、生态环境等问题长期留在当地,因而总是走不出“端着金饭碗讨饭吃”的困境。
因此,国家应让一部分有特色优势资源条件的老区上项目、搞加工、多留税、增就业,才能使这些地区实现“自我造血”和“跨越式”致富。着力改善民生,构建“区域和谐”
《中国经济周刊》:实现百色经济的科学发展、跨越式发展的同时,如何注重保障和改善民生?
刘正东_经过近年来的不懈努力,百色城乡居民生活和城乡面貌发生了巨大变化。而百色社会经济的迅速发展,离不开国家、全国各地和社会各界的大力支持。
今后,百色将围绕不断改善和保障老区民生这个目的,以为民办实事为抓手,继续推进民生工程建设,全面落实中央和自治区的各项惠民、利民政策,提高城乡就业率和居民最低生活保障标准,扩大低保覆盖范围,努力改善老区人民的生活,让百色人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
为此,将大力实施15亿元的桂西五县基础设施建设大会战、1.4亿元的兴边富民行动、职业教育攻坚战,努力解决好村村通客车、不安全饮水和缺水等问题,加大农村公路建设和沼气池建设力度,及时消除“零就业家庭”现象,城镇登记失业率控制在4%以内,每年培训转移农村富余劳动力10万人左右,新农合参合率达90%以上,使老区人民尽快“脱贫致富”。以此回报老区人民,回报国家、全国各地和社会各界对百色的大力支持。