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国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》已经一年多了。《条例》赋予企业的14项权力,有不少条尚很难落实。其难点、原因究竟是什么呢?从实践中作了探索和思考,论述了“四大难点”和两条重要原因,同时提出了对策:思想观点的转变是前提,政府职能的转变是关键,苦练内功是根本,深化改革是出路。