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实现“普九”，表明了一个地方的教育资源总体达到了九年义务教育的水平，确保适龄学生都能上学。现在中央和地方投入大量资金，所有学生都能免费接受九年义务教育。但现实情况是，教育发展不均衡，已成为影响社会和谐的突出问题。社会公平是社会和谐的基础，而教育公平又是实现社会公平的基础。目前，实现教育均衡发展的呼声越来越大，许多有识之士都进行了积极的探索。