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我国农村人口占全国总人口的80％以上，这是一个谁也无法小觑的数字。解决好老少边山等贫困地区的落后问题，就能解决中国的问题。基于这种共识，我们国家从1990年开始恢复农村工作队，下到乡、村开展“社教”，发展农村经济。通过6年来的努力，取得的成绩是巨大的。就我区的情况而言，贫困人口由原来的1400多万下降到了现在的600余万。但随着农村经济的进一步发展，也出现了一个不容忽视的问题，那就是农村基层组织建设的滞后性与涣散性，已严重地阻碍了农村经济向纵深发展。为此，自治区党委、区人民政府根据党中央、国务院有关精神，