20世纪90年代以来,世界经济进入快速发展期,世界经济格局发生质变——科技创新成为经济增长的主要推动力。在新的世界经济格局中,科技特别是高科技日益成为国际竞争的核心资源,国际竞争力已演变为科技实力尤其是技术创新能力的竞争。拥有自主创新体系,建设创新型国家,已成为一国在世界各国综合国力竞争中立于不败之地的必然选择。发达国家的发展经验表明,中小企业是自主创新的主体。然而,在中小企业技术创新阶段以及创新成果产业化阶段存在的市场失灵问题,致使创新活动存在诸多障碍。因此,许多国家通过发展创业投资和多层次资本市场等措施纠正市场失灵,支持中小企业发展,推进自主创新国家战略的顺利实施。我国现有的资本市场层次格局,对于中小企业的金融支持显著不足。基于国际经验和国内现状,我国应尽快建立起多层次资本市场体系,为自主创新国家战略的实践提供必要的资本保障。