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一、突出重点，加强扶持引导，服务农村经纪人发展
(一)狠抓节点，加大发展力度
广元市工商局紧紧围绕服务“三农”，重点培育发展六类农村经纪人：一是促进农副产品与市场产销对接的经纪人；二是促进企农合作，推动“订单农业”发展的经纪人；三是有利于推广先进农业科学技术的经纪人；四是为农民进入市场从事经营提供中介服务的经纪人；五是吸纳消化农村剩余劳动力的经纪人；六是为农村发展招商引资的经纪人。通过努力，全市农村经纪人迅猛增长，规模上档升级，在带领农民脱贫致富、促进农村经济发展、提升全市经济总量等方面，其积极作用愈来愈凸显。
(二)“两扶持两引导”，敞大做强农村经纪人队伍
“两扶持”：一是政策扶持。结合广元实际制定了《关于进一步优化环境支持经纪人发展的实施意见》，从优化政策环境、经济环境、市场环境、法制环境和政务环境等五个方面放宽准入条件、放宽经营范围，支持经纪人开展各项农业经纪活动，为农村经纪人的登记注册提供快捷、方便的服务，对从事农副、禽畜、水产、土特产品经纪业务的农村经纪人注册登记特事特办，对季节性、临时性运销的经营户实行松散管理。鼓励城市下岗职工投入农副产品流通行业，壮大经纪人队伍。二是信息扶持。工商部门编印《经营信息》，无偿为农村经纪人提供政策法规和市场信息服务。苍溪县运山镇是无公害雪梨生产基地，长期以来销路不畅，工商部门及时将市场需求信息反馈给农村经纪人，他们根据信息将雪梨销到省外，实现农民年销售无公害雪梨500吨，每公斤售价较其他地方平均高出0．20元，仅此一项梨农即增收10万元。
“两引导”：一是引导农村经纪人聚散为强，实行组织化、合作化经营。积极引导单个的农村经纪人组织起来，组建了生猪贩运协会、沙参协会、花生协会、兔毛协会等行业协会，指导协会加强自律，帮助农民增收。通过“经纪人+农户+协会+公司”等模式，形成“经纪人带头动、农民跟着动、产销良性互动”局面，走企业化、产业化经营之路。二是引导经纪营销队伍发展壮大，促进农村与市场产销连接。截至今年9月，全市共注册经纪组织7家、农村专业合作组织156个，有专业协会71个(其中经营性协会登记24个)，转移消化农村富裕劳动力80万人，引导发展农村经纪贩运户40余万人。针对苍溪县东青片区主产花生、从事花生贩运的业主较多，但经营分散、整体优势不强的现状，当地工商部门引导30多户贩运户成立东青花生协会，组建东青花生加工厂，通过无公害花生生产基地的认证，形成产供销一条龙经营。该厂投产当年，就生产香酥花生60吨，炒花生20吨，实现销售收入60万元，获利10万元，由此带动了当地花生价格每公斤上涨1．6元，涌现花生营销大户100余人，花生种植户实现户平均增收240余元。苍溪县岐坪村盐井村通过村猕猴桃协会和13名农民经纪人搭建平台，农户在协会的指导下生产，该村红阳猕猴桃出现供不应求的局面，年人均纯收入达到3500余元，高出全镇水平近1500元，各项经济指标居全镇首位。
(三)强化服务，为农村经纪人办实事
针对农村经纪人经纪活动中遇到的资金、信息、合同等方面实际困难，广元市工商部门积极帮助协调解决。在协调信贷关系、帮助解决农村经纪人发展资金方面，苍溪县工商局协调县农业银行举行“银企恳谈会”，促成3家协会和公司与银行签订“共谋发展协议书”，并协助银行进行考察，落实了贷款。在推行商标注册行政建议制和注册商标申优建议制、指导农村经纪人开展品牌经营、指导农村经纪人开展品牌经营方面，龙潭乡仔猪协会吸纳4000多户农户成为会员，注册“金鼓仔猪”商标，打响龙潭仔猪品牌，实现订单合同金额达1000余万元，带动仔猪养殖年产150余万头，年产值达2000余万元，养猪收入占村民家庭收入的70％，走上经纪人+协会+商标+农户的产业化经营之路。在推行“五个一”(一个工商所联系1到10户经纪人大户，培育和发展1户涉农企业，促成1类订单农业合同签订，查处1起合同欺诈案件或合同纠纷，开展1次合同法规宣传)和“四到户”(示范合同文本推广到户、合同订单审查到户、合同诚信公示到户、合同争议调解到户)、指导农村经纪人通过订单农业、促进农产品与市场的产销连接方面，全市每年签订农业订单合同28万余份，金额3．5亿余元，订单农业种植面积达130多万亩，占全市耕地面积的47％，23万余户订单农户年均平增收3000元以上。在深入开展“红盾护农行动”、实施“合同解忧工程”方面，今年以來，共调解经纪合同纠纷10件，金额23．7万元，查处合同欺诈案2件，余额1．2万元。同时，积极牵线搭桥，协调加强区域经纪合作，为经纪活动搭建交流平台，促成本地农副产品经纪人与青海省农牧经纪人达成了产品购销协议：青海省农牧经纪人每年向广元提供2000头活牛、羊和500吨土豆，广元市农副产品经纪人每年向青海省提供400吨猪肉和1000吨水果、蔬菜，实现两地产品互补，共同发展。
目前，广元市注册登记经纪人已达15000余人，备案登记临时性、季节性经纪人近20000人。2005年该市经纪业务总量达5．74亿元，占当年金市总产值的12．6％，实现税收3670万元。广元农村经纪人的发展受到各级领导的关注和肯定。2002年，四川省发展农村经纪人工作会在苍溪县隆重召开，国务院农村经济发展研究中心、省委、省政府、市委、市政府多位领导与会，中央电视台、人民日报等多家媒体报道，“苍溪经验”得到充分肯定并在全省推广。
二、提升素质，规范行为，引导农村经纪人健康发展
(一)加强培训，多管齐下提升素质
近年来，广元市工商局坚持做到“四结合”，组织开展了经纪人法律、技术、市场营销、职业道德等方面的专业培训。共办各类培训班50余期，培训农村经纪人近30000余人。一是坚持领证前的培训与领证后的培训相结合，确立培训教育经常化的制度。二是坚持集中培训与个别指导相结合，通过回查回访、合同备案管理等形式，有的放矢进行指导。三是坚持业务技能培训与职业道德教育相结合，在讲授谈判、签约技巧以及应知应会的法律知识的同时，强化以“诚实守信”为核心的职业道德教育，引导树立良好的职业形象，逐步培养懂市场、讲信誉、会经营、善管理的新型农村经纪人。四是坚持行政引导与协会自律相结合。在行政引导的基础上，鼓励协会加强自律。苍溪县龙山镇川明参专业合作社积极引导农民采用沙参脱皮剂，取代过去用硫黄熏制沙参等有害方法，实现销售沙参120吨，纳税50余万元。
(二)强化监督管理，规范经纪行为
广元市工商部门认真清理农村无照经纪人，对符合注册条件的农村经纪人及时注册，对季节性、临时性从事经纪活动的加大备案管理力度，共备案登记季节性经纪人1．1万人、临时性经纪人0．7万人。推行信用分类监管制度，对所有经纪人及从业人员建立档案，实施信用分类管理。广泛开展“诚信创建”活动，加大对农村经纪人利用虚假信息、合同欺诈坑害农民利益等违法违规行为的查处力度，强化对订单农业合同的监管，对重要农产品订单合同从签定到履行进行全程跟踪监督，维护经纪组织和农民双方的利益。针对广元市农村经纪人组织化程度不高等问题，全市工商系统通过强化宣传引导、倡导守信经营、加强经纪合同管理、指导品牌经营等举措，促进农村经纪人队伍发展壮大，促进涉农经纪活动健康繁荣，打造农村经济新型带头人，服务“三农”，服务新农村建设。
责任编辑 吴 凡
(一)狠抓节点，加大发展力度
广元市工商局紧紧围绕服务“三农”，重点培育发展六类农村经纪人：一是促进农副产品与市场产销对接的经纪人；二是促进企农合作，推动“订单农业”发展的经纪人；三是有利于推广先进农业科学技术的经纪人；四是为农民进入市场从事经营提供中介服务的经纪人；五是吸纳消化农村剩余劳动力的经纪人；六是为农村发展招商引资的经纪人。通过努力，全市农村经纪人迅猛增长，规模上档升级，在带领农民脱贫致富、促进农村经济发展、提升全市经济总量等方面，其积极作用愈来愈凸显。
(二)“两扶持两引导”，敞大做强农村经纪人队伍
“两扶持”：一是政策扶持。结合广元实际制定了《关于进一步优化环境支持经纪人发展的实施意见》，从优化政策环境、经济环境、市场环境、法制环境和政务环境等五个方面放宽准入条件、放宽经营范围，支持经纪人开展各项农业经纪活动，为农村经纪人的登记注册提供快捷、方便的服务，对从事农副、禽畜、水产、土特产品经纪业务的农村经纪人注册登记特事特办，对季节性、临时性运销的经营户实行松散管理。鼓励城市下岗职工投入农副产品流通行业，壮大经纪人队伍。二是信息扶持。工商部门编印《经营信息》，无偿为农村经纪人提供政策法规和市场信息服务。苍溪县运山镇是无公害雪梨生产基地，长期以来销路不畅，工商部门及时将市场需求信息反馈给农村经纪人，他们根据信息将雪梨销到省外，实现农民年销售无公害雪梨500吨，每公斤售价较其他地方平均高出0．20元，仅此一项梨农即增收10万元。
“两引导”：一是引导农村经纪人聚散为强，实行组织化、合作化经营。积极引导单个的农村经纪人组织起来，组建了生猪贩运协会、沙参协会、花生协会、兔毛协会等行业协会，指导协会加强自律，帮助农民增收。通过“经纪人+农户+协会+公司”等模式，形成“经纪人带头动、农民跟着动、产销良性互动”局面，走企业化、产业化经营之路。二是引导经纪营销队伍发展壮大，促进农村与市场产销连接。截至今年9月，全市共注册经纪组织7家、农村专业合作组织156个，有专业协会71个(其中经营性协会登记24个)，转移消化农村富裕劳动力80万人，引导发展农村经纪贩运户40余万人。针对苍溪县东青片区主产花生、从事花生贩运的业主较多，但经营分散、整体优势不强的现状，当地工商部门引导30多户贩运户成立东青花生协会，组建东青花生加工厂，通过无公害花生生产基地的认证，形成产供销一条龙经营。该厂投产当年，就生产香酥花生60吨，炒花生20吨，实现销售收入60万元，获利10万元，由此带动了当地花生价格每公斤上涨1．6元，涌现花生营销大户100余人，花生种植户实现户平均增收240余元。苍溪县岐坪村盐井村通过村猕猴桃协会和13名农民经纪人搭建平台，农户在协会的指导下生产，该村红阳猕猴桃出现供不应求的局面，年人均纯收入达到3500余元，高出全镇水平近1500元，各项经济指标居全镇首位。
(三)强化服务，为农村经纪人办实事
针对农村经纪人经纪活动中遇到的资金、信息、合同等方面实际困难，广元市工商部门积极帮助协调解决。在协调信贷关系、帮助解决农村经纪人发展资金方面，苍溪县工商局协调县农业银行举行“银企恳谈会”，促成3家协会和公司与银行签订“共谋发展协议书”，并协助银行进行考察，落实了贷款。在推行商标注册行政建议制和注册商标申优建议制、指导农村经纪人开展品牌经营、指导农村经纪人开展品牌经营方面，龙潭乡仔猪协会吸纳4000多户农户成为会员，注册“金鼓仔猪”商标，打响龙潭仔猪品牌，实现订单合同金额达1000余万元，带动仔猪养殖年产150余万头，年产值达2000余万元，养猪收入占村民家庭收入的70％，走上经纪人+协会+商标+农户的产业化经营之路。在推行“五个一”(一个工商所联系1到10户经纪人大户，培育和发展1户涉农企业，促成1类订单农业合同签订，查处1起合同欺诈案件或合同纠纷，开展1次合同法规宣传)和“四到户”(示范合同文本推广到户、合同订单审查到户、合同诚信公示到户、合同争议调解到户)、指导农村经纪人通过订单农业、促进农产品与市场的产销连接方面，全市每年签订农业订单合同28万余份，金额3．5亿余元，订单农业种植面积达130多万亩，占全市耕地面积的47％，23万余户订单农户年均平增收3000元以上。在深入开展“红盾护农行动”、实施“合同解忧工程”方面，今年以來，共调解经纪合同纠纷10件，金额23．7万元，查处合同欺诈案2件，余额1．2万元。同时，积极牵线搭桥，协调加强区域经纪合作，为经纪活动搭建交流平台，促成本地农副产品经纪人与青海省农牧经纪人达成了产品购销协议：青海省农牧经纪人每年向广元提供2000头活牛、羊和500吨土豆，广元市农副产品经纪人每年向青海省提供400吨猪肉和1000吨水果、蔬菜，实现两地产品互补，共同发展。
目前，广元市注册登记经纪人已达15000余人，备案登记临时性、季节性经纪人近20000人。2005年该市经纪业务总量达5．74亿元，占当年金市总产值的12．6％，实现税收3670万元。广元农村经纪人的发展受到各级领导的关注和肯定。2002年，四川省发展农村经纪人工作会在苍溪县隆重召开，国务院农村经济发展研究中心、省委、省政府、市委、市政府多位领导与会，中央电视台、人民日报等多家媒体报道，“苍溪经验”得到充分肯定并在全省推广。
二、提升素质，规范行为，引导农村经纪人健康发展
(一)加强培训，多管齐下提升素质
近年来，广元市工商局坚持做到“四结合”，组织开展了经纪人法律、技术、市场营销、职业道德等方面的专业培训。共办各类培训班50余期，培训农村经纪人近30000余人。一是坚持领证前的培训与领证后的培训相结合，确立培训教育经常化的制度。二是坚持集中培训与个别指导相结合，通过回查回访、合同备案管理等形式，有的放矢进行指导。三是坚持业务技能培训与职业道德教育相结合，在讲授谈判、签约技巧以及应知应会的法律知识的同时，强化以“诚实守信”为核心的职业道德教育，引导树立良好的职业形象，逐步培养懂市场、讲信誉、会经营、善管理的新型农村经纪人。四是坚持行政引导与协会自律相结合。在行政引导的基础上，鼓励协会加强自律。苍溪县龙山镇川明参专业合作社积极引导农民采用沙参脱皮剂，取代过去用硫黄熏制沙参等有害方法，实现销售沙参120吨，纳税50余万元。
(二)强化监督管理，规范经纪行为
广元市工商部门认真清理农村无照经纪人，对符合注册条件的农村经纪人及时注册，对季节性、临时性从事经纪活动的加大备案管理力度，共备案登记季节性经纪人1．1万人、临时性经纪人0．7万人。推行信用分类监管制度，对所有经纪人及从业人员建立档案，实施信用分类管理。广泛开展“诚信创建”活动，加大对农村经纪人利用虚假信息、合同欺诈坑害农民利益等违法违规行为的查处力度，强化对订单农业合同的监管，对重要农产品订单合同从签定到履行进行全程跟踪监督，维护经纪组织和农民双方的利益。针对广元市农村经纪人组织化程度不高等问题，全市工商系统通过强化宣传引导、倡导守信经营、加强经纪合同管理、指导品牌经营等举措，促进农村经纪人队伍发展壮大，促进涉农经纪活动健康繁荣，打造农村经济新型带头人，服务“三农”，服务新农村建设。
责任编辑 吴 凡