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可持续治理必须考虑经济（Profit）、社会（People）、环境（Planet）三个底线。要确保可持续发展水平，可持续性环境治理体系的能力建设非常重要。由于多方面原因，公共治理和“治理逻辑”（LogicofGovernance）将仍然是改革的内容。系统地分析治理的发展阶段和过程，可以形成五种治理类型，这也相应地需要五个能力建设的战略，还需要一个可持续发展的治理系统（见图1）。