城市综合发展水平测度是个重要问题。基于新发展理念,遵循发展水平测度的相关原则,作者构建了由创新驱动、经济发展、社会和谐、绿色生态、开放互联和基础设施等六个分项组成的指标体系,并结合国家颁布的最新城市规模划分标准,对城区常住人口超过100万的69个样本城市的综合发展水平进行测度。结果表明,全国大城市综合发展水平极化现象较为严重;从层级看,样本城市可大致分为四个方阵,第一方阵的综合发展水平明显领先全国平均水平且城市之间竞争激烈;从区域看,"东强西弱"的发展格局非常明显;从指标体系的六个分项看,创新驱动是发展的关键动力和转型升级的主要标志,但极化效应更为明显,是第二、三、四方阵的普遍短板。进入新时代,一方面,需要促进中国城市发展和转型由第一方阵向其他方阵扩散,进而实现各层级和方阵间的平衡、充分发展;另一方面,各大城市需遵循"扬长、补短、抓关键"的原则,按照新发展理念的要求提升自身综合发展水平。