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玉溪百分之八十以上的人口是农民，农业、农村、农民问题是玉溪经济社会发展的主要问题。从现实来看，发展劳务经济是大势所趋、人心所向、新农村建设的客观要求。2006年，市委、市政府成立了玉溪市农村劳动力培训转移领导小组，以政府推动、学校主办、部门监管、农民受益的原则抓培训，以政府引导、市场运作、农民自主择业的思路抓转移，大力发展劳务经济。