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改革开放以来，我国取得了举世瞩目的经济成就，人民生活水平不断得到改善和提高，同时，社会的发展、经济的进步也给社会带来了诸多新的问题和矛盾，其中最突出的就是城乡发展不均衡。城乡基本公共卫生和医疗服务的不均衡是我国经济社会发展不均衡的重要表现之一，它不仅影响到国民的健康，也破坏了社会公平和公正的实现，同时影响了经济效益的进一步发展，阻碍了社会主义和谐社会的建设进程。