本文主要介绍了上海新能源汽车产业的研究背景。产业技术创新政策是一套复合的政策体系，涉及多个政策领域，是各种相关政策的有机整合，是政府干预技术创新活动的有效手段，在技术创新过程中发挥作用。进一步说，产业技术自主创新政策是指一国政府或者地区为了促进技术自主创新活动，提高技术自主创新能力，规范自主创新行为而采取的一系列公共政策的总和。但是，由于我国在发展高技术产业方面，无论是思想认识上，还是在实际行动上，起步都相对较晚，高技术产业发展的总体水平和层次相对较低，我国产业技术创新政策还存在一些问题，如政策目标多元化，尚未形成促进企业自主创新的政策体系和规章，政策条款大多属于理念性，缺乏实际可操作性，政策的执行缺乏有效的监督，对政策实施效果缺少评估，政策的动态适应性调整较慢，政策效果不够理想等等。