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企业在追求利润最大化的同时给其他企业或整个社会造成损害行为是外部不经济行为,污染排放物就是外部不经济行为的具体体现。治理污染排放,促进环境保护和经济发展的协调是政府的义务。政府治理环境的手段主要有行政手段和经济手段。前者主要是各类环境标准和强制执行的规章;后者主要是排污收费制和排污权交易,对政府不同环节规制手段的科学分析是我们制定符合实际的环境政策的基础。