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【正】 从分析中我们发现三个值得思考的问题:一是从1993年起各主管部门和企事业单位2000、3000亿元的这类资金不再列入统计中,这么庞大的资金为主管部门直接或间接支配,实际上企业本身难以得到和支配,某种意义上成了主管部门的机动财力或“小钱柜”,游离于宏观调控之外。二是预算外资金占预算内资金最高年份为97%以上,最低达30%以上。1992年预算外资金中央、地方