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明代漳泉地方社会不同人群对海盗形象的认知是多元的,地方社会与王朝统治者对海盗形象的认知形成互动格局,进而影响国家海洋政策变迁,促使"隆庆开海"政策的出台。王朝中央与地方社会对海盗形象认知的巨大差异,应当置于中国历史与文化"区域多样性"导致的区域发展道路多样,不同区域与人群间存在的矛盾冲突中加以理解。